Czy odmowa nadania punktu adresowego powinna mieć formę decyzji?

Minister Rozwoju i Technologii rozpatrzył negatywnie petycję w sprawie wprowadzenia do Prawa geodezyjnego i kartograficznego obowiązku wydania decyzji administracyjnej w wypadku odmowy pozytywnego załatwienia wniosku o ustalenie numeru porządkowego oraz określenia sankcji dyscyplinującej ustalenie numeru porządkowego dla nieruchomości zabudowanej.

W ocenie autora petycji ustawodawca nie przewidział kontroli administracyjnej wykonywania zadania własnego gminy, jakim jest ustalenie numeru porządkowego, oraz sankcji za brak jego realizacji. Podniósł również, że brak konieczności wydawania decyzji negatywnych nie daje możliwości sądownictwu administracyjnemu sprawdzania prawidłowości działania administracji samorządowej w tym zakresie.

Minister nie przychylił się do tej argumentacji. W odpowiedzi wskazał, że co prawda analizowane przepisy nie nakładają na wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) obowiązku wydania decyzji odmawiającej nadania numeru porządkowego, niemniej jednak odmowa dokonywana jest w trybie czynności materialno-technicznych poprzez zawiadomienie właścicieli nieruchomości o tej odmowie. 

Zgodnie z art. 47a ust. 5 ustawy Pgik wójt (burmistrz, prezydent miasta) ustala numery porządkowe z urzędu lub na wniosek zainteresowanych i zawiadamia o tych ustaleniach właścicieli nieruchomości lub inne podmioty uwidocznione w ewidencji gruntów i budynków, które tymi nieruchomościami władają. Zatem zgodnie z powyższym, organ zawiadamia osoby zainteresowane o sposobie załatwienia tego rodzaju sprawy – także negatywnym.

Minister podkreślił także, że zawiadomienie o odmowie nadania numeru porządkowego lub brak jakiejkolwiek odpowiedzi ze strony organu – jeśli wnioskodawca nie zgadza się z rozstrzygnięciem – można potraktować jako bezczynność organu polegającą na niewypełnieniu obowiązku określonego w art. 47a ust. 5 ustawy Pgik. Z kolei taka sytuacja otwiera wnioskodawcy drogę do złożenia skargi do sądu administracyjnego na bezczynność w przedmiocie ustalenia numeru porządkowego budynku.

Z pełną treścią pisma można zapoznać się TUTAJ.

Podsumowanie wdrożeń technologii e-Gmina w 2024 roku

Koniec roku to czas podsumowań, chcielibyśmy więc przedstawić statystyki dotyczące tegorocznych wdrożeń i rozwoju technologii e-Gmina, z której korzysta ponad połowa gmin w Polsce. 

Jedno z najbardziej kompleksowych wdrożeń zostało wykonane w mieście Starogard Gdański. W ramach stworzonego systemu informacji przestrzennej – mstarogardgdanski.e-mapa.net – udostępnione zostały dane z następujących modułów:

• iMPA – dane dotyczące numeracji adresowej oraz nazewnictwa ulic, placów i innych obiektów;
  
• iGeoPlan – dane dotyczące zagospodarowania przestrzennego w postaci wektorowej;
  
• iRMK – informacje o działkach stanowiących mienie komunalne;

a także dodatkowe warstwy tematyczne, m.in. zabytki, obszary zdegradowane i rewitalizacji oraz linia kolejowa.

Jest to jeden z 37 samorządów, które w 2024 roku wykonały publikację miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zaawansowanej postaci wektorowej. 38 gmin uruchomiło natomiast moduł iMPZP publikujący plany w formie rastrowej. Dzięki intensywnym działaniom na koniec roku już niemal połowa Polski posiada zinformatyzowane plany miejscowe wraz z uruchomioną publikacją usług sieciowych w technologii eGmina.

W 2024 gminy opublikowały w technologii e-gmina ponad 1000 nowych planów, z czego ponad połowa została zwektoryzowana, a aktualna sumaryczna liczba planów miejscowych opublikowanych we wszystkich portalach to ponad 30 000. Mapa lokalizująca wdrożenia w gminach z podziałem na wersje wektorowe i rastrowe prezentowana jest poniżej:

Wszystkie gminy korzystające z technologii iMPZP/iGeoPlan podpisały elektronicznie i udostępniły ponad 2300 zbiorów APP (MPZP i SUIKZP), a w przygotowanym przez nas serwisie e-mapa.net/app zwalidowano  34 000 plików GML.

Warto podkreślić, że rośnie również grono użytkowników aplikacji iMPA (Internetowy Manager Punktów Adresowych) - w ub. roku dołączyło do niego 24 gminy. Intensywne wykorzystanie systemu widać też po statystykach zasileń rejestru PRG. W 2024 roku zostało wykonanych ponad 32 700 zasileń dla ponad 1500 gmin. Wyrażamy zadowolenie, że nasza aplikacja od lat cieszy się największą popularnością na rynku i stałym zaufaniem użytkowników.

Popularność naszego oprogramowania widać również po statystykach dotyczących obsługi zgłoszeń w zakresie wsparcia i pomocy technicznej (m.in. wprowadzenia nowych planów, propozycji nowych funkcjonalności, pytań i zgłoszeń problemów), których w tym roku było niemal 14 000 (czyli ok. 40 dziennie, wliczając dni wolne od pracy).

Na sam koniec pragniemy przypomnieć co istotniejsze nowe funkcje i modyfikacje w portalach mapowych oraz modułach dziedzinowych, które zostały wprowadzone na przestrzeni ostatniego roku: 

• wyszukiwanie działek po  podziale nieruchomości,
• wyznaczanie obszaru dostępnego w zdefiniowanej odległości od punktu,
• eksport listy adresów znajdujących się wewnątrz markera razem z ich współrzędnymi,
• porównanie w Panelu porównawczym dwóch archiwalnych ortofotomap,
• łatwiejsza identyfikacja punktów załamania działki dzięki możliwość wyświetlenia na mapie oznaczeń numerowych punktów,
  
• rozbudowa grupy Hydrografia o nowe warstwy, pozwalające śledzić aktualną sytuację powodziową'
  
• nowa warstwa, która przedstawia środki rzutów zdjęć lotniczych dostępnych w państwowym zasobie geodezyjnym i kartograficznym,
• nowa warstwa z mapami historycznymi, pochodzącymi z projektu Atlas Fontium.
  
   
  

Życzenia Wesołych Świąt Bożego Narodzenia

 Szanowni Państwo,

wszystkim naszym klientom i użytkownikom naszych aplikacji i usług pragniemy złożyć serdeczne życzenia zdrowia, pomyślności, rodzinnych chwil i odrobiny wytchnienia na nadchodzące Święta Bożego Narodzenia.

 

Nazewnictwo ulic, alei, placów i innych obiektów - sposób zapisu i przechowywania

W związku z pojawiającymi się wątpliwościami dotyczącymi prawidłowego sposobu przechowywania danych dotyczących nazw ulic i innych obiektów w bazie EMUiA postanowiliśmy przybliżyć Państwu aktualny stan prawny w tym zakresie.

O zasadach wprowadzania nazewnictwa ulic, alei, placów i innych obiektów do systemu iMPA pisaliśmy szerzej TUTAJ. Przypomnijmy więc tylko, że w uchwale o nadaniu nazwy należy przede wszystkim określić dwa kluczowe atrybuty – cechę, która determinuje jego rodzaj i geometrię, oraz nazwę. Wskazuje się także położenie przestrzenne obiektu – poprzez wskazanie działek ewidencyjnych lub wykorzystując do tego załącznik graficzny z naniesionym przebiegiem. Po wejściu w życie uchwały informacja o nowym obiekcie trafia do szeregu rejestrów i usług. Co istotne, struktura danych w poszczególnych bazach może się różnić.

AKTUALNY STAN PRAWNY

Ewidencja miejscowości, ulic i adresów – urząd gminy 

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów:

§ 4 ust. 2 Dla każdej miejscowości, w której ulicom i placom nadaje się nazwy, ewidencja gromadzi dane o tych ulicach i placach, obejmujące: 1) nazwę ulicy albo placu zgodnie z uchwałą rady gminy w sprawie nadania nazwy ulicy albo placowi; 2) numer oraz datę uchwały rady gminy w sprawie nadania nazwy ulicy albo placowi; 3) cechę obiektu określonego jako ulica albo plac zgodnie z rejestrem TERYT; 4) nazwę ulicy albo placu w podziale na części zgodnie z rejestrem TERYT; 5) identyfikator ULIC; 6) dane określające lokalizację i przebieg osi ulicy albo obszar placu.

Model pojęciowy danych EMUiA (załącznik nr 1 do rozporządzenia) precyzuje natomiast jakie dokładnie atrybuty powinny być określone dla poszczególnych rodzajów obiektów. Zgodnie ze specyfikacją w przypadku ulic, placów itd. zakres atrybutów wynika z diagramu UML:

 

Od strony technicznej prowadzenia ewidencji, w aplikacji iMPA przekłada się to na następujący widok szczegółów ulicy:

Centralny katalog ulic – Główny Urząd Statystyczny

Rejestr ULIC jest elementem Krajowego Rejestru Podziału Terytorialnego Kraju (TERYT) i stanowi ogólnopolski zbiór ulic przypisanych do miejscowości, wprowadzanych przez Urząd Statystyczny na podstawie podjętych przez rady gmin uchwał. Każdy obiekt tworzy się określając cechę i nazwę, a następnie nadaje się unikalny pięciocyfrowy identyfikator.

Zgodnie z opisem struktury zbioru ULIC:

• CECHA – określenie rodzaju ulicy (ul., al., pl., skwer, bulw., rondo, park, rynek, szosa, droga, os., ogród, wyspa, wyb., inne);
• NAZWA_1 – część nazwy począwszy od słowa, które decyduje o pozycji ulicy w układzie alfabetycznym, aż do końca nazwy;
• NAZWA_2  – pozostała część nazwy lub pole puste (w przypadku, gdy pole Nazwa_2 nie jest puste, aby otrzymać nazwę ulicy w pełnym brzmieniu, człony nazwy należy ułożyć w kolejności: Nazwa_2, Nazwa_1).

Przykładowy rekord z paczki danych zbioru ULIC wygląda następująco:

Państwowy Rejestr Granic – Główny Urząd Geodezji i Kartografii

Jednym z zadań systemu teleinformatycznego stosowanego do prowadzenia EMUiA jest zapewnienie możliwość przekazywania do PRG, z wykorzystaniem usług sieciowych, nowych albo zmienionych danych o adresach. Zgodnie z wytycznymi do zasilania PRG, dostępnymi na stronie GUGIK (dokument w wersji 2.07) dane powinny być przekazywane zgodnie ze schematem załączonym do ww. wytycznych. Fragment schematu, w części odnoszącej się do ulic wygląda następująco:

<complexType name="AD_NazwaUlicyType">
        <sequence>
            <element name="nazwaCzesc" type="string" minOccurs="0"/>
            <element name="nazwaGlownaCzesc" type="string"/>
            <element name="przedrostek1Czesc" type="string" minOccurs="0"/>
            <element name="przedrostek2Czesc" type="string" minOccurs="0"/>
            <element name="idTERYT" nillable="true">
<complexType>

W tym miejscu można zauważyć pewną niekonsekwencję, gdyż jak wskazano wyżej, organ prowadzący EMUiA nie ma podstaw do prowadzenia i przechowywania nazw ulic w rozbiciu na tyle pozycji. W praktyce 2335 gmin i miast przekazuje do PRG tylko "NazwaCzesc" oraz "NazwaGlownaCzesc", które odpowiadają wskazanym wcześniej atrybutom. Natomiast jedynie 142 jednostki – czyli nieco ponad 5% wszystkich gmin –  uzupełniają pola "przedrostek1Czesc" i "przedrostek2Czesc". 

Analiza rekordów z PRG z uzupełnionymi polami nazw przedrostków pokazuje, że sytuacja tak naprawdę dotyczy 4 dużych miast – Warszawy, Wrocławia, Krakowa i Łodzi. Pozostałe jednostki łącznie mają mniej takich przypadków niż samo miasto Wrocław. Ponadto okazuje się, że realnie tych pozycji powinno być znacznie mniej, gdyż przykładowo m.st. Warszawa przekazuję cechę obiektu "ulica" w polu "przedrostek1Czesc", co jest zbędną i powieloną informacją względem cechy obiektu. Gdyby pominąć takie przypadki, to w Warszawie z 5800 ulic i placów zostaje raptem 630 pozycji, czyli 10%.

INNE USŁUGI

Usługi słownikowe – Główny Urząd Geodezji i Kartografii

Usługi słownikowe udostępniają referencyjne dane z PRG dotyczące adresów tj. słowniki miejscowości, ulic i adresów. Dane są zwracane w dwóch postaciach: skróconej, zawierającej wyłącznie atrybuty opisujące dany obiekt (np. dla adresu numer porządkowy) oraz w wersji pełnej, zawierającej także atrybuty obiektów nadrzędnych (np. dla adresu nazwa ulicy czy identyfikator TERYT powiatu).

W Dokumentacji Usług Słowników można znaleźć opis atrybutów dostępnych dla poszczególnych obiektów. W przypadku ulic są to:

Możemy zauważyć, że pojawia się tutaj analogiczne szczegółowe rozbicie nazwy ulicy na: dwa przedrostki oraz główną i poboczną cześć nazwy. Ponieważ usługi słownikowe bazują na bazie PRG, stąd zapewne jest przeniesienie podziału atrybutów 1:1. Jak wskazano wcześniej, tylko pewien mały procent jednostek korzysta z tych pól. Skąd jednak w ogóle mamy do czynienia z takim układem atrybutów, który odbiega od obowiązującego rozporządzenia ws. EMUiA i zasad GUS?

STAN ARCHIWALNY 

Przedrostki, jako część nazwy ulicy czy innego obiektu, funkcjonowały w latach 2012-2021 w nieobowiązującym już schemacie aplikacyjnym EMUiA. Schemat stanowił załącznik 2 do rozporządzenia Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 9 stycznia 2012 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów.

Co należy podkreślić – opisane wyżej rozporządzenie już nie obowiązuje. Zapewne wpłynęło jednak na budowany w tamtym czasie w zakresie danych adresowych Państwowy Rejestr Granic. W ramach bieżącego działania tego rejestru, w niezmienionej do dziś formie, zachowana została przedstawiona powyżej struktura danych. Pojawia się więc pewna płaszczyzna, na której będą pojawiać się rozbieżności. Nie sposób upatrywać jakiejkolwiek "winy" tego stanu w organach prowadzących rejestr EMUiA.

Podsumowując, podział nazwy obiektu na cztery elementy zamiast dwóch w systemie do prowadzenia EMUiA nie może być uznany za prawidłowy zgodnie z aktualnym stanem prawnym. Oczywiście w indywidualnych przypadkach dana jednostka, np duże miasto, może w ramach swoich systemów tworzyć dodatkowe słowniki, które zawierają specjalne rozbicie, ale jak wskazaliśmy wyżej, taka sytuacja dotyczy w zasadzie kilku dużych miast i pojedynczych przypadków w gminach. Zapewne wynika to z faktu, że zwłaszcza duże miasta posiadają własne, budowane według wewnętrznych zasad i oczekiwań zintegrowane systemy informatyczne, gdzie rejestr EMUiA jest mocno powiązany z innymi rejestrami, np. EGiB.

Na marginesie warto wspomnieć, że również ostatnie kontrole, jakie wykonywał GUGiK na wybranych gminach zdają się pośrednio potwierdzać powyższe. Po przeanalizowaniu rodzajów błędów wskazywanych gminom (z pismami i załącznikami można zapoznać się na portalu Geoforum.pl) okazuje się, że w przypadku błędów dotyczących ulic,  jednym z wykazywanych typów błedów jest właśnie: ulice z uzupełnionym polem "Przedrostek 1" i "Przedrostek 2"(przykładowe pismo z błędami).

Podsumowanie seminarium on-line z zakresu numeracji adresowej

24 października na platformie Zoom odbyło się webinarium dla pracowników urzędów miast i gmin, które poświęcone było prowadzeniu ewidencji miejscowości, ulic i adresów.

Spotkanie rozpoczął prezes Zbigniew Malinowski. Pierwszym poruszonym zagadnieniem był aktualny stan prawny oraz zasady numeracji adresowej (Martyna Kąca), a także nadawanie nazw ulic, placów i innych obiektów od strony prawnej (Aleksandra Gala). Nie zabrakło także kwestii praktycznych – wprowadzania obiektów do iMPA, nowych funkcjonalności oraz odpowiedzi na najczęściej pojawiające się pytania z zakresu numeracji adresowej.

W dalszej części omówiono kontrolę jakości danych adresowych realizowaną przez GUGiK (więcej na ten temat pisaliśmy TUTAJ) oraz inne rodzaje błędów, które mogą występować w bazach w związku ze zmianą rozporządzenia ws. EMUiA w 2021 r. (Oliwia Horbaczewska). Na koniec przedstawiony został stan wdrożenia usługi TERYT WS1 w aplikacji iMPA.

W czasie spotkania uczestnicy mieli możliwość zadawania pytań, na które na bieżąco staraliśmy się odpowiadać. Udostępniamy najistotniejsze z nich: POBIERZ PYTANIA I ODPOWIEDZI.

Całe Webinarium zostało nagrane i jest już udostępnione na naszym kanale YouTube.

Dziękujemy wszystkim za liczny udział i aktywne uczestnictwo!

Bezpłatne seminarium on-line: Numeracja adresowa w praktyce

24 października organizujemy bezpłatne seminarium on-line pt.:

Numeracja adresowa w praktyce

Seminarium będzie prowadzone przez zespół Geo-System odpowiedzialny za wdrażanie i obsługę tematów związanych z numeracją porządkową nieruchomości (EMUiA).

Omawiane zagadnienia, skierowane są głównie pracownikom samorządowym zajmującym się na co dzień numeracją adresową nieruchomości, a w szczególności użytkownikom aplikacji iMPA.

Podczas spotkania poruszymy następujące kwestie:

1. Aktualny stan prawny.
2. Nowe funkcjonalności w iMPA. 
3. Najczęściej pojawiające się pytania z zakresu numeracji adresowej.
4. Kontrola poprawności danych adresowych.
   
5. Omówienie wykorzystania i komunikacji z rejestrami GUS oraz usługi TERYT WS1.

Udział w seminarium jest bezpłatny, konieczna jest jedynie wcześniejsza rejestracja na wydarzenie. Formularz zapisów jest dostępny pod adresem:

REJESTRACJA NA SEMINARIUM

Po rejestracji, każdy z uczestników otrzyma, na podany podczas rejestracji adres e-mail, automatyczną wiadomość z potwierdzeniem rejestracji wraz z szczegółami wydarzenia i linkiem do seminarium.

Rejestracja na seminarium oznacza, że użytkownik zapoznał się i wyraża zgodę na przetwarzanie danych osobowych oraz akceptuje politykę prywatności dostępną na stronie https://polska.e-mapa.net/rodo/.

W przypadku pytań prosimy o kontakt na adres geo-system@geo-system.com.pl

Pisma ws. kontroli jakości danych adresowych w EMUiA

Zgodnie z docierającymi do nas zgłoszeniami w ostatnim czasie wpływają do Państwa pisma z Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii dotyczące kontroli jakości danych adresowych. Mając na względzie wiele pytań co do celowości tych pism postaramy się zbiorczo przybliżyć istotne kwestie.

Przede wszystkim wskazywane w pismach błędy opisane są niejednokrotnie w dość lakoniczny i niejasny sposób. Jeden z przykładów opisu błędów:

 

Wyjaśniamy, że tego typu błędy mogą dotyczyć numeracji prowadzonej do części miejscowości, która zgodnie z rozporządzeniem w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów z 21 lipca 2021 r., nie jest już dozwolona:

 

§ 6 ust. 4 Nie prowadzi się numeracji porządkowej dotyczącej części miejscowości.

 

Jeśli w gminie występuje taka sytuacja mają Państwo dwie możliwości:

1. Dokonanie przenumerowania z urzędu,
2. Wszczęcie procedury zmiany rodzaju miejscowości zgodnie z art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 2003 r. o urzędowych nazwach miejscowości i obiektów fizjograficznych.

Co ważne, zmiana rodzaju miejscowości jest procedurą długotrwałą – jeśli są Państwo w jej trakcie trudno mówić o błędach, a tym bardziej nie jest możliwe ich wyeliminowanie we wskazanym terminie, ponieważ zmiany w tym zakresie wprowadzane są na mocy rozporządzenia ministra spraw wewnętrznych i administracji i wchodzą w życie zawsze z dniem 1 stycznia. Natomiast przenumerowanie z urzędu jest czynnością technicznie prostszą.

Inny przykład to adresy w których występują znaki specjalne, np. "-". Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem, aktualnie nadawane numery muszą składać się wyłącznie z liczb całkowitych i wielkich liter. Jednak w przypadku adresów nadanych przed wejściem w życie rozporządzenia stosuje się następujący przepis:

§ 12 ust. 1 Numery porządkowe o strukturze niespełniającej wymogów określonych w § 6 ust. 1–3, nadane przed wejściem w życie niniejszego rozporządzenia, mogą być stosowane w ewidencji miejscowości, ulic i adresów, jeżeli zapewniają unikalność związanych z nimi adresów i ich czytelną identyfikację w terenie w powiązaniu z adresami sąsiednimi.

Jeśli więc taka numeracja zapewnia unikalność i umożliwia odszukanie adresów w terenie, to nie ma podstawy prawnej do wymagania jej zmiany.

W związku z tym, że w pismach wskazano jedynie adres do kontaktu w sprawie nowej aplikacji EMUiA, a nie przekazanych błędów do wyjaśnienia, jeżeli będą mieć Państwo jakiekolwiek wątpliwości prosimy o kontakt na serwis@punktyadresowe.pl. Pomożemy wyjaśnić rozbieżności i ustalić, jakie działania należy podjąć w celu ich wyeliminowania. W kolejnych pismach mogą zostać wykazane inne błędy.

Przypominamy więc, że od 2021 roku mają Państwo dostęp w Internetowym Managerze Punktów Adresowych do zakładki Kontrola, w której znajdują się rozbieżności wynikające z wejścia w życie nowego rozporządzenia.

Na koniec należy podkreślić, że wszelkie działania zmierzające do poprawy jakości danych adresowych są zawsze godne pochwały. Mamy nadzieję, że nowe mechanizmy kontroli w aplikacji EMUiA rzeczywiście pomogą jej użytkownikom usunąć istniejące w bazach błędy. Jak wspomnieliśmy, tego rodzaju kontrole od lat z powodzeniem funkcjonują w iMPA i pozwalają gminom korzystającym z naszej aplikacji na prowadzenie numeracji zgodnej z obowiązującymi przepisami.

Uwaga na okazje i darmowe portale

 W związku z wieloma pytaniami kierowanymi przez naszych klientów dotyczącymi docierających do skrzynek urzędów informacji o istnieniu rzekomych darmowych geoportali gmin i aktualizacji zawartych na nich danych, chcemy wskazać, że:

• Firma Geo-System nie wysyła do Państwa takiej korespondencji.
• Nie są nam znane żadne rozwiązania tego typu.
  
• Sugerujemy zachować szczególną ostrożność przy otwieraniu jakichkolwiek linków.
• Nasi klienci posiadają geoportal / portal mapowy w technologii e-mapa.net.
• Dodatkowo, mając na względzie powtarzające się wnioski i skargi kierowanie do gmin przez de facto podmioty oferujące usługi komercyjne jeszcze raz apelujemy o rozwagę i ostrożność.

Jednocześnie przypominamy, że w związku z realnym zagrożeniem cyberatakami do 31 sierpnia 2024 roku obowiązuje  2. stopień BRAVO i 2. stopień BRAVO-CRP na terenie całego kraju.

W przypadku pytań o określone funkcjonalności portalu mapowego zapraszamy Państwa do kontaktu.

Brak aktualizacji danych dla zbioru PRG-adresy

W związku z wieloma zapytaniami kierowanymi przez gminy, dotyczącymi braku nowo nadanych adresów w portalach ogólnopolskich (geoportal.gov.pl, polska.e-mapa.net), informujemy, że problem - przynajmniej w serwisie polska.e-mapa.net -  wynika z nieaktualnych danych PRG publikowanych przez GUGiK.

Zgodnie z informacjami zawartymi na stronie geoportal.gov.pl/pl/dane/panstwowy-rejestr-granic-prg dane PRG obejmujące m.in. adresy publikowane są w postaci archiwum zbiorczego z plikami GML dla poszczególnych województw - dostępne jest ono pod adresem:

    https://opendata.geoportal.gov.pl/prg/adresy/PRG-punkty_adresowe.zip

Jak można się przekonać samodzielnie, pobierając ww. plik, archiwum nie jest aktualizowane od co najmniej tygodnia - po rozpakowaniu plików zarówno ich daty jak i nazwy wskazują, że dane pochodzą z końca maja. Zatem wszystkie adresy nadane przez gminy w czerwcu nie będą widoczne w portalach krajowych, które wykorzystują powyższe dane dane zbiorcze w celu zasilenia bazy.

Zapytanie w tej sprawie zostało wysłane do Głównego Urzędu Geodezji i Kartografii. Czekamy na wiadomość zwrotną i jak tylko uzyskamy wyjaśnienia, uzupełnimy powyższy wpis o nowe informacje.

[Aktualizacja 13.06.2024]

Otrzymaliśmy dzisiaj o godzinie 13:27 wiadomość e-mail z GUGiK z informacją, że dostępne są już dane wygenerowane w dniu 11.06.2024r.

Podstawy prawne w wydawanych dokumentach

W związku z pojawiającymi się pytaniami o prawidłowe podstawy prawne aktów przywoływanych w wydawanych dokumentach, chcielibyśmy przybliżyć najważniejsze reguły dotyczące tych zapisów.

Ze względu na ciągłe zmiany wynikające z nowelizacji aktów prawnych i podejmowania ustaw zmieniających zachodzi konieczność modyfikacji wzorców dokumentów wydawanych przez systemy dziedzinowe dla samorządów. Wprowadziliśmy do systemu zmienne, które pozwalają na sprawną aktualizację oznaczeń podstaw prawnych. Dzięki temu gdy tylko pojawia się informacja o nowym dzienniku urzędowym, możemy automatycznie zaktualizować ją we wszystkich dokumentach. W oznaczeniach dzienników urzędowych stosujemy zasady zapisu przedstawione w rozporządzeniu z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”.

Oznaczenie dzienników urzędowych formułuje się w postaci: 

„((skrót nazwy dziennika urzędowego) poz. … i … , z … r. poz. … oraz z … r. poz. … )”. 

W przypadku tekstu jednolitego (co będzie miało miejsce w przypadku większości ustaw stanowiących podstawę prawną wydawanych aktów normatywnych) nie stosuje się dodatkowo skrótu „t.j.” – wskazujemy tylko rok, z którego pochodzi Dziennik Ustaw.

Przywołując dziennik urzędowy aktu prawnego podajemy:

1) pozycję oraz, w razie potrzeby, rocznik dziennika urzędowego, w którym ogłoszono akt – jeżeli akt nie był nowelizowany;

Przykład:

Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 21 lipca 2021 r. w sprawie ewidencji miejscowości, ulic i adresów (Dz. U. z 2021 r. poz. 1368)

2) pozycję oraz, w razie potrzeby, rocznik dziennika urzędowego, w którym ogłoszono zarówno pierwotny tekst tego aktu, jak i akty zmieniające ten akt – jeżeli akt był nowelizowany, a nie ogłoszono jego tekstu jednolitego;

Przykład:

Ustawa o wspieraniu i resocjalizacji nieletnich (Dz. U. z 2022 r. poz. 1700, z 2023 r. poz. 289 i 1860)

3) rocznik oraz pozycję dziennika urzędowego, w którym ogłoszono ostatni tekst jednolity aktu – jeżeli ogłoszono tekst jednolity;

Przykład:

Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725)

4) rocznik oraz pozycję dziennika urzędowego, w którym ogłoszono tekst jednolity, oraz dziennika urzędowego, w którym ogłoszono akty zmieniające tekst jednolity tego aktu – jeżeli ogłoszono tekst jednolity aktu, a był on nowelizowany.

Przykład:

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2023 r. poz. 977, 1506, 1597, 1688, 1890, 2029 i 2739) lub (Dz. U. z 2023 r. poz. 977 z późn. zm. )

Zgodnie z § 158. ust. 5 ww. rozporządzenia, w przypadku aktu prawnego, który ma więcej niż 5 zmian można stosować zapis "z późn. zm.". Jeśli zmian było mniej, wszystkie pozycje powinny zostać wymienione.

§ 158. ust. 5 Jeżeli liczba zmian aktu normatywnego, do którego następuje odesłanie, albo jego tekstu jednolitego jest większa niż pięć, można nie wymieniać roczników oraz pozycji dzienników urzędowych, w których ogłoszono te zmiany, a poprzestać jedynie na podaniu pozycji oraz, w razie potrzeby, rocznika dziennika urzędowego, w którym ogłoszono pierwotny tekst tego aktu albo jego ostatni tekst jednolity z dopiskiem „z późn. zm.”, po którym zamieszcza się odnośnik.

Awaria zasilania PRG danymi adresowymi

AKTUALIZACJA 17.04.

Główny Urząd Geodezji i Kartografii poinformował, że usługa PRG działa już prawidłowo.

_________________________________

Szanowni Państwo, w związku z wieloma pytaniami o stan zasilania PRG informujemy, że od piątku, 12.04.2024 obserwujemy istotne problemu z usługą zasilania RG danymi adresowymi gmin w aplikacji iMPA.

Na podstawie statusu i kompletności odpowiedzi z systemu stwierdzamy, że część zasileń mogła nie zakończyć się w sposób prawidłowy. Przesłaliśmy złoszenie do GUGiK. 

Otrzymaliśmy zwrotnie informację z GUGiK:

"Obecnie mamy problem z usługą zasilenia, pracujemy nad ponownym jej uruchomieniem. O możliwości aktualizacji PRG poinformujemy Państwa w odrębnej wiadomości."

Zasilanie jest więc wstrzymane do czasu uzyskania ponownej informacji z GUGIK i usunięciu awarii.

 

Życzenia wielkanocne

Szanowni Państwo,

z okazji Wielkanocy, chcielibyśmy złożyć Państwu serdeczne życzenia sukcesów, spełnienia oraz wszelkiej pomyślności.

Zespół Geo-System

 

Podsumowanie seminarium on-line z zakresu EMUiA

19 lutego na platformie Zoom odbyło się spotkanie dla pracownic i pracowników urzędów miast i gmin, które poświęcone było wykorzystaniu systemu iMPA w realizacji zadań samorządu - w szczególności w zakresie prowadzenia numeracji adresowe nieruchomości (EMUIA).

W telekonferencji wzięło udział ponad 600 osób z całej Polski. 

Spotkanie otworzył prezes Zbigniew Malinowski, podkreślając rolę numeracji adresowej w infrastrukturze informacji przestrzennej oraz pokazując przydatne narzędzia dostępne w technologii e-mapa.net.

W dalszej części poruszono tematykę obsługi ewidencji miejscowości ulic i adresów w aplikacji iMPA. Przedstawiono dodawanie, edycję i zmiany punktów, a także generowanie zawiadomień i zestawień adresów. Przybliżono też kwestie zasilania Państwowego Rejestru Granic oraz porównania bazy adresowej z danymi meldunkowymi (Martyna Kąca). Następnie pokazano dodawanie i edycję ulic oraz zwrócono uwagę na ważne aspekty związane z podejmowaniem uchwały o nadaniu nazwy (Aleksandra Gala).

Następnym punktem było omówienie komunikacji z rejestrami GUS oraz stan wdrożenia usługi TERYT ws1. Przy temacie przekazywania danych z iMPA wspomniano także o widoczności adresów w zewnętrznych portalach mapowych i o tym jak radzić sobie z występującymi w nich błędami (Oliwia Horbaczewska).

W czasie całego spotkania uczestnicy zadali niemal 200 pytań, na które na bieżąco staraliśmy się odpowiadać. Udostępniamy najistotniejsze z nich: POBIERZ PYTANIA I ODPOWIEDZI.

Pełna relacja z wydarzenia jest już dostępna na geoforum.pl.

Całe Webinarium zostało nagrane i jest udostępnione na naszym kanale YouTube. 

Dziękujemy wszystkim za liczny udział i aktywne uczestnictwo!

Bezpłatny raport dla samorządów - również dla dowolnego obszaru

Dostępny bezpłatnie dla samorządów Raport o działce został rozbudowany o możliwość jego wygenerowania dla dowolnego obszaru.

Użytkownicy e-mapy z urzędów gmin i powiatów od dawna mają możliwość generowania raportów dla pojedynczych działek i korzystania z nich do wewnętrznych działań urzędu. Od dzisiaj raport można wygenerować również dla obszaru zdefiniowanego przez użytkownika – obejmującego mniejszy fragment jednej działki lub składającego się z kilku działek.

 

Po przejściu do portalu pod przyciskiem Raport dla działki pojawiła się nowa pozycja "Raport dla obszaru", po wybraniu której należy wyznaczyć obszar na mapie. Dla wskazanego terenu po kilku chwilach zostanie wygenerowany kompletny raport w pliku PDF. Zawartość tematyczna raportu jest identyczna jak w wersji dla pojedynczej działki.

Bezpłatne seminarium on-line: Problematyka numeracji adresowej nieruchomości - 19 lutego 2024

 

19 lutego organizujemy bezpłatne seminarium on-line pt.:

Problematyka numeracji adresowej nieruchomości

Seminarium będzie prowadzone przez zespół Geo-System odpowiedzialny za wdrażanie i obsługę aplikacji iMPA. Wydarzenie rozpocznie się o godzinie 10:00 na platformie Zoom. Przewidywany czas trwania spotkania to ok. 4 godziny.

Omawiane zagadnienia, skierowane są głównie pracownikom samorządowym zajmującym się na co dzień numeracją adresową nieruchomości, a w szczególności użytkownikom aplikacji iMPA.

Łatwiejsza identyfikacja punktów załamania działki na e-mapie

Dostępne na e-mapie narzędzie Współrzędne granic działki zyskało nową funkcjonalność. Oprócz wskazania współrzędnych wszystkich punktów załamania działki w układzie 1992 lub 2000 dodano możliwość wyświetlenia na mapie oznaczeń numerowych punktów. Pomoże to w identyfikacji poszczególnych punktów oraz ułatwi ocenę kształtu działki.

Aby skorzystać z narzędzia należy:

1. Wyszukać działkę poprzez panel wyszukiwania lub wskazać ją bezpośrednio na mapie. 
2. W oknie informacji, znajdującym się na dole mapy, wybrać Inne, a następnie Współrzędne.
3. Zaznaczyć opcję "pokazuj liczbę porządkową".
   

Podsumowanie wdrożeń technologii e-Gmina w 2023 roku

Koniec roku pozwala na podsumowanie tegorocznych wdrożeń i rozwoju technologii e-Gmina, z której korzysta ponad połowa gmin w Polsce. Jedno z ostatnich wdrożeń zostało wykonane w Urzędzie Miasta i Gminy Krapkowice. W ramach implementacji został utworzony portal mapowy krapkowice.e-mapa.net. Geoportal posiada moduł iGeoPlan służący do obsługi miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego (m.in. generowanie wypisów i wyrysów), a wszystkie plany zostały zwektoryzowane i przeniesione do bazy danych. Oprócz planów miejscowych w serwisie znajdują się także granice obszarów rewitalizacji.

Jest to jeden z 24 samorządów, które w 2023 roku wykonały publikację miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego w zaawansowanej postaci wektorowej. 55 gmin uruchomiło natomiast moduł iMPZP publikujący plany w formie rastrowej. Dzięki intensywnym działaniom na koniec roku już 1200 gmin posiada zinformatyzowane plany miejscowe wraz z uruchomioną publikacją usług sieciowych. W 2023 gminy opublikowały w technologii e-gmina 1111 nowych planów, z czego ponad połowa została zwektoryzowana, a aktualna sumaryczna liczba planów miejscowych opublikowanych we wszystkich portalach to niemal 30 000. Mapa lokalizująca wdrożenia w gminach z podziałem na wersje wektorowe i rastrowe prezentowana jest poniżej:

Mijający rok to również kolejne zmiany prawne w zakresie planowania przestrzennego. Nowelizacja ustawy wprowadziła przejściowy obowiązek prowadzenia odpowiednika tzw. rejestru urbanistycznego przez gminy. W tym celu rozbudowaliśmy wykaz planów dostępny w e-mapie. Nie zmieniły się za to obowiązki dotyczące wymogu podpisywania zbiorów MPZP i SUIKZP. Wszystkie gminy korzystające z technologii iMPZP/iGeoPlan podpisały elektronicznie i udostępniły ponad 1600 zbiorów APP (MPZP i SUIKZP), a w przygotowanym przez nas serwisie e-mapa.net/app zwalidowano niemal 25 000 plików GML.

Warto podkreślić, że rośnie również grono użytkowników aplikacji iMPA (Internetowy Manager Punktów Adresowych) - w ub. roku dołączyło do niego 10 gmin. Intensywne wykorzystanie systemu widać też po statystykach zasileń rejestru PRG. W 2023 roku zostało wykonanych prawie 30 000 zasileń dla ponad 1500 gmin, w trakcie których dodano lub zmieniono ponad 1,9 mln punktów adresowych. Wyrażamy zadowolenie, że nasza aplikacja od lat cieszy się największą popularnością na rynku i stałym zaufaniem użytkowników. 

Popularność naszego oprogramowania widać również po statystykach dotyczących obsługi zgłoszeń w zakresie wsparcia i pomocy technicznej (m.in. wprowadzenia nowych planów, propozycji nowych funkcjonalności, pytań i zgłoszeń problemów), których w tym roku było aż 15 000 (czyli ponad 40 dziennie, wliczając dni wolne od pracy).

Wartym wspomnienia jest także funkcjonowanie Raportu dla działki, który dla użytkowników systemu e-gmina jest dostępny bezpłatnie. W marcu 2023 narzędzie zostało docenione przez Ministra Rozwoju i Technologii, zdobywając nagrodę za innowacyjne rozwiązanie w dziedzinie geoinformacji.

Na sam koniec pragniemy przypomnieć co istotniejsze nowe funkcje i modyfikacje w portalach mapowych oraz modułach dziedzinowych, które zostały wprowadzone na przestrzeni ostatniego roku:

• nowe wydruki map w iMPA
• rozbudowa Wykazu Planów dla gmin korzystających z technologii e-mapa
• ortofotomapy archiwalne
• dostępność archiwalnych zdjęć lotniczych
• mapa spadków terenu
• Zaawansowane wyszukiwanie działek
• widok chmury punktów (LiDAR) w portalu e-mapa
• Kod QR w zawiadomieniach iMPA,
• ikony w warstwie POI,
• nowe warstwy do Internetowego Managera Punktów Adresowych
• panel porównawczy
• widok 3D
• analiza obszarów dostępnych czasowo
• widok Google Maps 3D
• wyszukiwanie obiektów z danych PRNG

Życzenia Wesołych Świąt Bożego Narodzenia

Szanowni Państwo,

wszystkim naszym klientom i użytkownikom naszych usług pragniemy złożyć serdeczne życzenia zdrowia, pomyślności, rodzinnych chwil i odrobiny wytchnienia na nadchodzące Święta Bożego Narodzenia.

 

 Zespół Geo-System Sp z.o.o.

Nowe wydruki map dostępne w iMPA

W związku z licznymi zgłoszeniami dotyczącymi możliwości stworzenia map numeracji porządkowej, udostępniliśmy Państwu w tym celu dedykowane narzędzie. W ramach internetowego Managera Punktów Adresowych wszyscy użytkownicy aplikacji mogą samodzielnie wygenerować mapy poszczególnych miejscowości lub całej gminy.

Po zalogowaniu do gminnego portalu iMPA na górnym pasku dostępna jest nowa zakładka - Wydruki map.

Narzędzie umożliwia wygenerowanie map:

• miejscowości - z granicą miejscowości, ulicami oraz punktami adresowymi;
  
• całej gminy - z granicami wszystkich miejscowości oraz ulicami.

Dostępne są trzy formaty wydruku - A3, A2, A1. Można także wybrać układ wydruku (pionowy lub poziomy), w zależności od kształtu granic jednostki, aby jak najlepiej dopasować je do układu mapy. Po wybraniu zakresu przestrzennego użytkownik ma też możliwość wprowadzenia tytułu mapy.

Pobierz przykładową mapę

Usługa sieciowa TERYT ws1 dostępna dla użytkowników iMPA

Zgodnie z pismami przesyłanymi do gmin z Urzędów Statystycznych (o czym informowaliśmy już w kwietniu), wdrażana usługa TERYT ws1 będzie jedynym sposobem przekazywania informacji o utworzonych i zmienionych punktach oraz ulicach. Wynika to z zapisów obowiązującego rozporządzenia w sprawie ewidencji miejscowości ulic i adresów. W związku z tym, wszystkie gminy będą musiały zastosować się do nowego sposobu przekazywania danych.

Od 16 października, jako jeden z pierwszych podmiotów, udostępniliśmy naszym użytkownikom taką możliwość w internetowym Managerze Punktów Adresowych. Przypominamy, że do uruchomienia usługi niezbędne jest pozyskanie z Urzędu Statystycznego danych uwierzytelniających. Na adres e-mail teryt_ws1@stat.gov.pl należy przekazać następujące dane:

1. nazwa gminy i identyfikator TERC (czyli TERYT gminy)
2. numer telefonu kontaktowego (telefon do pracownika gminy)
3. służbowy adres e-mail do kontaktu (e-mail służbowy z adresem/domeną gminy)
4. nazwę i adres instytucji ubiegającej się o dostęp do usługi (czyli urząd gminy XYZ).

Dodatkowo powyższe dane należy przesłać w celu weryfikacji na adres właściwego Urzędu Statystycznego, podany w piśmie skierowanym do gminy.

Uwaga!
Dane uwierzytelniające obejmują login i hasło - jeżeli otrzymają Państwo tylko hasło, należy zgłosić to do Urzędu Statystycznego. Ponadto, dane do usługi ws1 to nie dane do logowania do aplikacji iMPA.

Po otrzymaniu danych, należy wprowadzić je w iMPA w zakładce Pomoc.

 

 

Pozostałe czynności techniczne pozostają po naszej stronie. Samo działanie usługi jest dla użytkownika niezauważalne i nie wymaga żadnych dodatkowych działań. Zasady wprowadzania nowych adresów i tworzenia zawiadomień pozostają bez zmian. Zmianie ulegnie jedynie sposób komunikacji między bazami.

• Dotychczasowy mechanizm działa na zasadzie mailowego przesyłania informacji, po zatwierdzeniu tworzenia dokumentu w iMPA.

 

 

• Przekazywanie danych przez usługę TERYT ws1 działa niezależnie od utworzenia dokumentu. Dodatkowo, w zakładce Dokumenty zostaje zapisane potwierdzenie wysłania informacji.

 

W przypadku dodatkowych pytań lub wystąpienia jakichkolwiek problemów zapraszamy do kontaktu.