Aktualność i kompletność danych dot. pozwoleń na budowę

W związku z pytaniami napływającymi od użytkowników e-mapy dot. warstwy Nieruchomości i budownictwo > GUNB - pozwolenia na budowę przedstawiamy poniższe informacje nt. jakości danych źródłowych oraz procedury aktualizacji:

Warstwa jest publikowana z serwera firmy Geo-System. Co do zasady aktualizacja danych odbywa się raz w tygodniu. Źródłem danych są pliki udostępniane przez Główny Urząd Nadzoru Budowlanego na stronie https://wyszukiwarka.gunb.gov.pl/pobranie.html.

Niestety GUNB nie publikuje danych o pozwoleniach w formacie typu GIS, w uporządkowanej strukturze i z lokalizacją przestrzenną (np. w pliku GML, SHP, GeoPackage), które da się łatwo zaimportować. Pliki na stronie urzędu są w formie tekstowych arkuszy CSV (16 plików wojewódzkich + plik ogólnopolski), do których konieczne jest samodzielne przypisanie geometrii na podstawie pól składających się na identyfikator działki.

Co więcej, struktura poszczególnych plików bardzo często jest nieoprawna lub niespójna. Poszczególne rekordy zawierają w sobie różnego rodzaju błędy: dwa rekordy w jednej linii, znaki nowej linii w ramach jednego rekordu, niepełne identyfikatory, rekordy mające więcej kolumn niż nagłówek, poprzestawiane pola (np. numer działki w polu z nazwiskiem projektanta) itd. itp. Szczególne znaczenie mają wszelkie nieprawidłowości w polach z identyfikatorem gminy, obrębu oraz numerem działki, bowiem to na ich podstawie przypisywana jest geometria z danych EGiB.

Niektóre z ww. błędów poprawiane są przez nas w czasie importu, natomiast ze względu na rozmiar bazy (liczba pozwoleń idzie w miliony) nie jest możliwe wyłapanie wszystkich tego typu przypadków z automatu ani ich "ręczne" zweryfikowanie. Z tego powodu może się zdarzyć, że część pozwoleń nie zostanie w ogóle zaimportowana, nie będzie możliwe przypisanie im poprawnej lokalizacji przestrzennej lub, w niektórych przypadkach, zostanie im przypisana błędna lokalizacji tj. pozwolenie z danego powiatu widoczne na drugim końcu Polski.

(Ten ostatni przypadek jest częsty w podobnej warstwie dostępnej w serwisie Geoportal.gov.pl, co było powodem rezygnacji z wykorzystania jej w e-mapie i przygotowanie oddzielnej usługi, w której udało nam się wyeliminować większość tego typu błędów.)

Oddzielnym typem problemów są zmiany adresów oraz nazw poszczególnych plików na serwerze GUNB, co również wpływa niekorzystnie na proces aktualizacji.

Podsumowując - wszelkie te kwestie powodują, że nie wszystkie pozwolenia mogą być widoczne w e-mapie w porównaniu do wyszukiwarki na stronie GUNB - wynika to z niskiej jakości i formy dostępnych danych, na którą nie mamy wpływu.

Zachęcamy Państwa do bezpośredniego kontaktu z GUNB i zgłaszania uwag dot. danych

dostępnych na stronie https://wyszukiwarka.gunb.gov.pl/pobranie.html.

Warto zasugerować potrzebę publikacji danych w formacie przestrzennym np. GML, SHP czy GeoPackage lub poprzez usługi sieciowe przeglądania/pobierania (WMS/WFS).

Badanie usług oraz zbiorów MPZP, SUiKZP i POG – monitoring #21

Najnowszy monitoring zbiorów i usług danych przestrzennych z tematu zagospodarowanie przestrzenne nie przynosi wielkich zmian – średnia ocena zbiorów utrzymuje się na tym samym poziomie co w lipcu i wynosi 7,19. Choć liczba jednostek, które zgłosiły do ewidencji zbiór POG systematycznie rośnie, to wciąż brakuje ponad 300 gmin. Nawet mimo półrocznego wydłużenia terminu, sytuacja ta może być zapowiedzią poważnych trudności w realizacji inwestycji w gminach, które nie zdążą uchwalić planu ogólnego przed końcem czerwca 2026 r.

Zbiór dla planu ogólnego w momencie badania zgłosiło 2176 gmin (poprzednio było to 2127) – gminy te oznaczono na poniższej mapie.

W przypadku zbiorów MPZP i SUIKZP liczba zgłoszeń wynosi odpowiednio 2412 i 2403.

Obecnie jedynie 8 jednostek nie zgłosiło jeszcze żadnego zbioru do ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych (dla porównania w lipcu było ich 11). Jeden zbiór zgłosiło 46 gmin, dwa zbiory – 330, a komplet trzech zbiorów posiada już 2095 gmin (w poprzednim badaniu liczby te wynosiły odpowiednio: 47, 372 i 2049).

Wszystkich zbiorów zgłoszonych w ewidencji jest już 6991 (poprzednio 6938), z czego:

• 2344 zbiorów nie posiada przypisanego adresu usługi,

• 179 zbiorów posiada jedną usługę,

• 277 zbiorów posiada dwie usługi,

• 4191 zbiorów posiada komplet trzech usług.

W podziale na typ usługi sieciowej zgłoszone zostało:

• 4295 usług wyszukiwania,

• 4618 usług przeglądania

• 4393 usług pobierania, w tym 2344 usług ATOM i 2004 WFS.

Poniżej przedstawiono wyniki monitoringu zbiorów MPZP i SUIKZP w rozbiciu na przedziały punktowe:

Wyniki zbiorcze oraz w rozbiciu na rodzaj jednostki (gminy wiejska, miejsko-wiejska, miejska) nie uległy dużym zmianom. W ocenie usług pobierania zbiorów MPZP wciąż najsłabiej wypadają miasta, szczególnie te na prawach powiatu, gdzie ponad 70% jednostek uzyskało wynik w przedziale 0-1.

Na podstawie adresów usług uwidocznionych w ewidencji zbiorów i usług oszacowaliśmy najpopularniejsze rozwiązania wykorzystywane przez gminy do publikacji zbiorów. Na wykresie przedstawiono dostawców, którzy udostępniają co najmniej 100 zbiorów:

Ze szczegółowymi wynikami badania dla poszczególnych gmin można zapoznać się na stronie:

e-mapa.net/app/uslugi.php

Po wybraniu danej jednostki zostanie zaprezentowana ocena sumaryczna, a po kliknięciu przycisku MPZP lub SUIKZP wyświetli się raport z ocenami cząstkowymi w rozbiciu na 3 typy usług.

Monitoring sytuacji powodziowej na e-mapie

W związku z prognozowanymi intensywnymi opadami deszczu oraz możliwością gwałtownego wzrostu stanów wód przypominamy, że w dedykowanym portalu powodz.e-mapa.net mogą Państwo na bieżąco monitorować sytuację powodziową w kraju. 

Warstwa Stan rzek prezentuje:
• odczyty ze stacji hydrologicznych – aktualny stan wody (wysokość w cm),
• przepływ (w m3/s),
• trend poziomu wody na stacji pomiarowej,
• graficzne oznaczenie stanu (alarmowy, ostrzegawczy, wysoki itd.) kolorem.

Dane pochodzą z API publikowanego przez IMGW i są aktualizowane co godzinę, następnie zapisywane na serwerze e-mapy (cache), by nie obciążać każdorazowo infrastruktury IMGW.

Serwis podczas ubiegłorocznej powodzi był bardzo intensywnie wykorzystywany przez użytkowników instytucjonalnych, m.in. przez PZU do oceny obszarów i skutków powodzi. 

Badanie usług oraz zbiorów MPZP, SUiKZP i POG – monitoring #20

Jubileuszowy 20. monitoring zbiorów i usług danych przestrzennych z tematu zagospodarowanie przestrzenne niestety nie przynosi optymistycznych wyników – średnia ocena zbiorów utrzymała się na poziomie z marca i wynosi 7,19. Choć liczba jednostek, które zgłosiły do ewidencji zbiór POG systematycznie rośnie, to wciąż brakuje ponad 350 gmin. Nawet mimo półrocznego wydłużenia terminu obowiązywania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, sytuacja ta może być zapowiedzią poważnych trudności w realizacji inwestycji w gminach, które nie zdążą uchwalić planu ogólnego przed końcem czerwca 2026 r.

Zbiór dla planu ogólnego w momencie badania zgłosiło 2127 gmin (poprzednio było to 1943) – gminy te oznaczono na poniższej mapie.

 

W przypadku zbiorów MPZP i SUIKZP przyrost liczby zgłoszeń jest nieznaczny – od marca zgłoszono 3 nowe zbiory dla planów (łącznie 2049) oraz 2 ze studium (2400). 

Obecnie jedynie 11 jednostek nie zgłosiło jeszcze żadnego zbioru do ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych (dla porównania w marcu br. było ich 20). Jeden zbiór zgłosiły 47 gminy, dwa zbiory – 372, a komplet trzech zbiorów posiada już 2049 gmin (w poprzednim badaniu liczby te wynosiły odpowiednio: 52, 526 i 1881).

Wszystkich zbiorów zgłoszonych w ewidencji jest już 6938 (poprzednio 6748), z czego:
• 2308 zbiorów nie posiada przypisanego adresu usługi,
• 181 zbiorów posiada jedną usługę,
• 280 zbiorów posiada dwie usługi,
• 4169 zbiorów posiada komplet trzech usług.

W podziale na typ usługi sieciowej zgłoszone zostało:
• 4273 usług wyszukiwania,
• 4601 usług przeglądania
• 4374 usług pobierania, w tym 2346 usług ATOM i 1972 WFS.

Poniżej przedstawiono wyniki monitoringu zbiorów MPZP i SUIKZP w rozbiciu na przedziały punktowe:

 

 

Wyniki zbiorcze oraz w rozbiciu na rodzaj jednostki (gminy wiejska, miejsko-wiejska, miejska) nie uległy dużym zmianom. W ocenie usług pobierania zbiorów MPZP wciąż najsłabiej wypadają miasta, szczególnie te na prawach powiatu, gdzie ponad 70% jednostek uzyskało wynik w przedziale 0-1.

 

Na podstawie adresów usług uwidocznionych w ewidencji zbiorów i usług oszacowaliśmy najpopularniejsze rozwiązania wykorzystywane przez gminy do publikacji zbiorów. Na wykresie przedstawiono dostawców, którzy udostępniają co najmniej 100 zbiorów:

 

Ze szczegółowymi wynikami badania dla poszczególnych gmin można zapoznać się na stronie:

e-mapa.net/app/uslugi.php

Po wybraniu danej jednostki zostanie zaprezentowana ocena sumaryczna, a po kliknięciu przycisku MPZP lub SUIKZP wyświetli się raport z ocenami cząstkowymi w rozbiciu na 3 typy usług.

Badanie usług oraz zbiorów MPZP, SUIKZP i POG - monitoring #19

12 marca przeprowadzono kolejny monitoring zbiorów i usług danych przestrzennych z tematu zagospodarowanie przestrzenne. W porównaniu do poprzedniej styczniowej analizy nastąpił minimalny wzrost średniej oceny - z 7,18 do 7,19.

Z innych zmian należy wymienić stały wzrost zgłoszeń zbiorów dotyczących planów ogólnych. Nadal jednak istnieje bardzo duża grupa gmin (ok. 540 czyli ponad 20%), które takiego zbioru nie zgłosiły, co pozwala wnioskować, że nawet nie zaczęły prac nad POG. Biorąc pod uwagę szacunki ministerstwa o czasie na opracowanie planu ogólnego wynoszącym ok. 18 miesięcy, stawia to pod znakiem zapytania realność uchwalenia planu w wymaganym przepisami terminie. 

Wyjaśnienie do pisma GGK z dnia 10 marca 2025r. znak KN-IUP.81.20.2025 w sprawie poprawności usługi WMS i WFS i popawności CORS

W nawiązaniu do pisma Głównego Geodety Kraju z dnia 10 marca 2025r. znak KN-IUP.81.20.2025 w sprawie poprawności usługi WMS i WFS zgłoszonych do ewidencji zbiorów i usług danych przestrzennych w zakresie CORS informujemy, że:

usługi WMS i WFS udostępnianie za pomocą technologii:

a)  eGmina dotyczy naszych klientów gminnych i usług z EMUIA i MPZP

b) ePODGIK - dotyczy klientów powiatowych i usług EGIB, MZ BDOT500, GESUT, RCN, BDSOG

posiadają stosowne wpisy w konfiguracji i poprawną obsługę CORS. Tym samym nie musicie Państwo nic poprawiać w usługach i reagować. Treść pisma poniżej: