Blog firmy Geo-System. Działamy od ponad 30 lat. Tworzymy portale mapowe e-mapa.net, publikujemy dane przestrzenne za pomocą usług sieciowych, dostarczamy rozwiązania dla geodezji i samorządów.
wtorek, 12 marca 2024
Kontynuacja straszenia gmin wprowadzających przystąpienia do POG
piątek, 23 lutego 2024
Pierwsze skutki reformy planowania przestrzennego - wnioski o udostępnienie danych przestrzennych z przystąpienia do POG.
Zaczynają docierać z samorządów, które zgłosiły zbiór POG do Ewidencji Zbiorów i Usług Danych Przestrzennych wnioski o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego dla projektu Planu Ogólnego Gminy (POG).
Można oczywiście dyskutować, czy podstawą uzyskania danych może być "wniosek jest mi potrzebny do opracowania analiz przestrzennych, a także dla zachowani interesu własnego, jakim jest uchwalenie POG". Należałoby również poprosić do oddzielenia wniosku od oferty handlowej.
Zachęcamy jednak do skupienia się na podstawie prawnej i przedmiocie wniosku, bez zaciemniania tego jakimiś dodatkowymi wywodami.
W tej kwestii informujemy co następuje:
- zgodnie z przepisami wymagane jest stworzenie danych projektowych dla aktu (plik APP) w terminie 30 dni od daty uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia danego aktu;
- obowiązujące przepisy w zakresie planowania przestrzennego nie wymagają udostępniania danych przestrzennych dotyczących projektu APP;
- nie ma również obowiązku podpisywania danych projektowych.
https://www.gov.pl/web/zagospodarowanieprzestrzenne/pytania-i-odpowiedzi |
środa, 16 sierpnia 2023
Wniosek o dane przestrzenne dla aktów planowania przestrzennego - tym razem w oparciu o ustawę o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego
Otrzymaliśmy informację o kolejnym wniosku od osoby/podmiotu związanego z falą masowych skarg i pism składanych do jednostek samorządu terytorialnego. Obecne pismo powtarza te same "argumenty" co niedawny wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Tym razem główną różnicą jest próba oparcia się o ustawę o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, podczas gdy poprzednio była to ustawa o dostępie do informacji publicznej, natomiast pozostałe kwestie "merytoryczne" są niemal niezmienione.
W tym miejscu przypomnijmy, że wszystkie poprzednie próby skarżenia urzędów do WSA zakończyły się fiaskiem - wojewódzkie sądy administracyjne odrzuciły skargi jako niedopuszczalne (do tej pory wiadomo co najmniej o 200 postanowieniach o odrzuceniu). Odrzucone zostały również najnowsze skargi odwołujące się do ww. ustawy o informacji publicznej. Warto przytoczyć fragment jednego z uzasadnień:
[...] powoływanie się na ustawę o dostępie do informacji publicznej nie implikuje konieczności jej stosowania, jeśli z całokształtu okoliczności wynika, że skarżący ma zapewniony dostęp do żądanych informacji w innym trybie. [...] Nie można także zgodzić się z poglądem, że kwestia dostępu do zbioru danych jest uregulowana tylko częściowo i dlatego należy stosować w tym przypadku także przepisy u.d.i.p. [...] Wobec wyczerpującej regulacji w tym zakresie (w przepisach ww. ustaw, a także powołanym wyżej rozporządzeniu wykonawczym), przepisy u.d.i.p. nie podlegają w tym przypadku zastosowaniu.
Co więcej, wszystkie skargi kasacyjne wniesione w sprawie odrzuconych skarg również zostały oddalone.
Wnioskodawca/wnioskodawcy za pomocą odniesień do kolejnych regulacji prawnych zestawionych z własną nadinterpretacją (często stojącą w sprzeczności z zapisami danego aktu) ponownie próbują zarzucić gminom rzekome nieprawidłowe działanie w zakresie udostępniania aktów planowania przestrzennego.
We wniosku sugeruje się jakoby wg ustawy dane przestrzenne dla aktów planowania przestrzennego powinny być publikowane w terminie 30 dni od ich utworzenia (podjęcia uchwały o przystąpieniu), jednak dokładne brzmienie odpowiedniego artykułu jest zupełnie inne - na co zwracaliśmy uwagę przy okazji poprzedniego wniosku:
Art. 67c.2. Zbiór podlega aktualizacji i udostępnianiu w ramach infrastruktury informacji przestrzennej najpóźniej w terminie 30 dni od dnia:1) ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym aktu albo jego zmiany;2) uchwalenia aktu albo jego zmiany – w przypadku aktów niepodlegających ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym;
Fakt posiadania ISP [informacji sektora publicznego] nie oznacza, że do ich wykorzystywania zawsze będą miały zastosowanie przepisy u.p.w. Przepisy innych ustaw mogą bowiem określać własne zasady i tryb ponownego wykorzystywania określonych informacji. [...] Zasadą jednak pozostanie, że przepisy innych ustaw stanowią szczególną – względem ustawy o ponownym wykorzystywaniu – regulację dotyczącą określonych rodzajów informacji, która stosowana będzie przez podmioty zobowiązane w sytuacjach kolizyjnych. [...]
Jeżeli podmiot zobowiązany otrzymał wniosek, w którym żądanie oparto na przepisach u.p.w., powinien w piśmie zawiadomić wnioskodawcę, że w tej sprawie nie znajduje zastosowania ta ustawa, jednocześnie wskazując właściwe przepisy wraz z podaniem zasad i trybu ponownego wykorzystywania w nich określonych.
czwartek, 15 czerwca 2023
Informacja o odrzuceniu kolejnych skarg przez WSA
W nawiązaniu do pytań o rozwój sytuacji ostatnich skarg do WSA w sprawie udostępniania danych przestrzennych dla aktów planowania przestrzennego informujemy, że pojawiły się już pierwsze postanowienia odrzucające skargę:
- II SAB/Ke 61/23 - Postanowienie WSA w Kielcach
- IV SAB/Po 71/23 - Postanowienie WSA w Poznaniu
- II SAB/Łd 44/23 - Postanowienie WSA w Łodzi
- II SAB/Ol 82/23 - Postanowienie WSA w Olsztynie
- II SAB/Bk 47/23 - Postanowienie WSA w Białymstoku
- IV SAB/Wr 227/23 - Postanowienie WSA we Wrocławiu
- II SAB/Kr 84/23 - Postanowienie WSA w Krakowie
Trzeba odnotować, że wielokrotnie już przedmiotem rozważań sądów administracyjnych na skutek skarg A. W., które to skargi były odrzucane (por. m.in. postanowienie WSA w Lublinie z 22 lutego 2023 r., sygn. II SA/Lu 89/23, postanowienie WSA w Szczecinie z 24 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Sz 309/23, czy orzeczenia przywołane w odpowiedzi na skargę) była kwestia zaskarżalności nieprawidłowej zdaniem skarżącej realizacji obowiązków w przedmiocie udostępnienia danych przestrzennych z zakresu zagospodarowania przestrzennego. Sądy jednolicie przyjmowały, że udostępnianie przez organy właściwe informacji w zbiorach danych przestrzennych nie ma charakteru indywidualnego, gdyż czynności podejmowane w tym zakresie nie są skierowane do indywidualnie oznaczonego adresata. Obowiązek organu ma tu jedynie ogólny charakter i nie odpowiada mu uprawnienie niepowiązanych z nim organizacyjnie podmiotów do żądania opublikowania określonych informacji, bądź też zmiany sposobu publikacji informacji już udostępnionych.[...] powoływanie się na ustawę o dostępie do informacji publicznej nie implikuje konieczności jej stosowania, jeśli z całokształtu okoliczności wynika, że skarżący ma zapewniony dostęp do żądanych informacji w innym trybie. [...] Nie można także zgodzić się z poglądem, że kwestia dostępu do zbioru danych jest uregulowana tylko częściowo i dlatego należy stosować w tym przypadku także przepisy u.d.i.p. [...] Wobec wyczerpującej regulacji w tym zakresie (w przepisach ww. ustaw, a także powołanym wyżej rozporządzeniu wykonawczym), przepisy u.d.i.p. nie podlegają w tym przypadku zastosowaniu.