Kolejna skarga na bezczynność organu w sprawie publikacji zbiorów MPZP - nadal wadliwe argumenty

Obserwujemy docierającą do gmin kolejną, trzecią już falę kierowanych do WSA skarg na bezczynność organu samorządowego w zakresie publikacji zbiorów zagospodarowania przestrzennego.

Co do zasady skarga, poza rozbudowaniem uzasadnienia i dodaniem kilku nowych tematów oraz żądaniem kwoty na rzecz skarżącego (sic!), nie różni się merytorycznie od poprzednich i zapewne spotka ją taki sam los - patrz tutaj.

W przypadku otrzymania skargi prosimy przekazać ją na system obsługi zgłoszeń i uzyskacie Państwo naszą opinię w tej sprawie.

Wypada jednak odnieść się do kilku kwestii, które budzą zdumienie:

1) publikowanie informacji o przystąpieniach

Kwestia ta była już przedmiotem poprzednich wniosków i skarg. Jak wyjaśniono wcześniej obowiązek publikacji dotyczy jedynie uchwalonego planu po ogłoszeniu go w dzienniku wojewódzkim. Dane dotyczące przystąpień powinny zostać jedynie utworzone, natomiast nie ma obowiązku ich publikacji.

 

Dziwi, że skarżąca cały czas rozmyślnie podnosi tę wyjaśnioną kwestię.

2) udostępnianie każdego aktu planowania przestrzennego z podpisem

Skarżąca błędnie interpretuje zapisy § 6 rozporządzenia.

 

Podpisywany oddzielnie dla każdego aktu jest załącznik z danymi przestrzennymi do uchwały przyjmującej dany APP. Podpis w tym wypadku składa Przewodniczący Rady Gminy. Dokument jest przesyłany do wojewody w celu publikacji w dzienniku urzędowym. (par. 6 ust. 1 rozporządzenia)

Gmina udostępnia zbiór danych APP. Zbiór danych w postaci dokumentu elektronicznego GML podpisuje wójt/burmistrz/prezydent miasta. Nie podpisuje się pojedynczych aktów wchodzących w skład zbioru.

Powyższe kwestie zostały dogłębnie wyjaśnione przez organ nadzorujący temat zagospodarowania przestrzennego i są dostępne w sekcji pytań i odpowiedzi na stronie MRiT: https://www.gov.pl/web/zagospodarowanieprzestrzenne/pytania-i-odpowiedzi

3) testowanie usługi WFS za pomocą portalu GIOŚ Geonetwork

Zwracamy uwagę, że jest to kolejna próba wykorzystania tego narzędzia do "udowodnienia" racji osoby skarżącej. Tymczasem:

GIOŚ nie jest właściwym merytorycznie organem odpowiedzialnym za tematykę zagospodarowania przestrzennego w Polsce,

sama platforma posiada błędy uniemożliwiające skorzystanie z podłączanych usług.

Sposób działania danej usługi w takim czy innym programie lub serwisie mapowym, na pewno nie może być wyznacznikiem zgodności zbioru/usługi z przepisami. Do tego celu są dedykowane narzędzia jak walidatory przygotowane przez właściwe w tym temacie Ministerstwo Rozwoju i Technologii.

Ponadto ponownie próbuje się wyszukiwać nieprawidłowości za pomocą usługi WFS, która nie jest odpowiednia do udostępniania zbiorów danych APP (zgodnych ze schematem aplikacyjnym i z podpisem cyfrowym), gdzie dana gmina udostępnia kompletny i zgodny z rozporządzeniem zbiór danych za pomocą usługi pobierania ATOM - co było tematem 2 fali skarg tej samej osoby, z których każda zakończyła się odrzuceniem tych skarg przez WSA w całej Polsce.

4) udostępnianie danych przestrzennych oddzielnie dla każdego aktu planowania przestrzennego

Jest to kolejne błędne odczytanie zapisu przez osobę wnosząca skargę. Dokładna treść par. 7 rozporządzenia to "Zbiór danych przestrzennych tworzy się w sposób umożliwiający udostępnianie danych przestrzennych oddzielnie dla każdego aktu planowania przestrzennego".  Przepis nie stwierdza, że udostępnia się dane oddzielnie, a jedynie, że zbiór ma być utworzony w taki sposób.

Ponownie przypominamy, że dedykowanym i właściwym narzędziem do sprawdzania poprawności zbiorów danych MPZP i SUIKZP jest walidator przygotowany przez ministerstwo. Poprawna walidacja zbioru oznacza, że zawiera on wymagane obiekty tj.

• app:AktPlanowaniaPrzestrzennego (akt planowania przestrzennego)
• app:RysunekAktuPlanowaniaPrzestrzennego (rysunek aktu planowania przestrzennego)
• app:DokumentFormalny (dokument powiązany z aktem planowania przestrzennego)

a wszystkie obiekty posiadają odpowiednie atrybuty i informacje składowe.

Przy czym w opisywanej sytuacji zbiór danych zawiera oddzielne obiekty każdego z ww. typów dla każdego aktu wchodzącego w skład zbioru. Zatem dla zbioru składającego się z 6 mpzp w dokumencie GML znajdzie się 6 obiektów typu akt planowania przestrzennego oraz po minimum 6 obiektów typu rysunek i dokument. Fakt ten można sprawdzić m.in. w programie QGIS wyświetlając liczbę obiektów danego typu lub otwierając tabelę atrybutów:

Zatem jak widać zbiór utworzony jest w sposób dający wyodrębnić każdy akt. Po wczytaniu zbioru do programu w oknie warstw widoczne są 3 warstwy odpowiadające typom obiektów wymienionych w rozporządzeniu, a w każdej z nich znajdują się oddzielne obiekty reprezentujące poszczególne plany.

 

Dlaczego zatem ktoś dalej kieruje tego rodzaju skargi do samorządów? Nie wiemy, ale się domyślamy.

Plebiscyt na „Najlepszy PODGiK pracujący w technologii iGeoMap/ePODGiK”

W dniu 12 kwietnia 2023r. ogłoszony został plebiscyt na „Najlepszy PODGiK pracujący w technologii iGeoMap/ePODGiK”. Do 5 czerwca 2023r. każdy użytkownik technologii iGeoMap/ePODGiK może przyznać punkty w skali od 0 do 10 ośrodkom, w których zgłaszał elektronicznie prace geodezyjne w okresie od 1 Września 2022r. do 30 maja 2023 r.

Wyniki głosowania podane zostaną do wiadomości w drugim dniu VIII edycji konferencji w Jachrance czyli 13 czerwca 2023r.  Wtedy też zostaną wręczone okolicznościowe statuetki dla 3 ośrodków, które uzyskają największa liczbę punktów.

 

Tegoroczna edycja konferencji „Nowoczesne technologie w prowadzeniu PODGiK” jest VIII edycją tego wydarzenia. Zapisy na konferencję są już dostępne na stronie www.podgik.pl.

 

W tym roku dużą część czasu zajmie omówienie kwestie związanych z problematyką prowadzenia baz BDOT500, EGiB i GESUT oraz wykorzystaniem GML do wymiany informacji między wykonawcami, a ODGiK. Zostaną również zaprezentowane przykłady wykorzystania oprogramowania do automatyzacji kolejnych zadań samorządowych.

 

W tym roku konferencja objęta została patronatem medialnym portalu Geoforum.pl, portalu Gisplay.pl oraz Magazynu Nowa Geodezja.

Geokodowanie działek ogólnodostępne

W związku z coraz większym zainteresowaniem usługami geokodowania działek informujemy, że od dziś zmienione zostały zasady skorzystania z usługi. Do dyspozycji użytkowników została oddana możliwość bezpłatnego geokodowania listy działek do 1000 sztuk. 

Zmieniono przy okazji opłaty za geokodowanie większych zbiorów. Mamy nadzieję, że wprowadzone zmiany pozwolą na szersze wykorzystanie usługi do celów zarówno własnych jak też komercyjnych i jednocześnie zwiększą świadomość użytkowników co do wykorzystania podstawowych danych przestrzennych.

Baza wykorzystywana do geokodowania obejmuje 38,6 mln działek z całej Polski, które są aktualizowane na bieżąco na podstawie danych udostępnianych przez powiaty. Proces wyszukiwania jest bardzo szybki - dla 1 miliona identyfikatorów trwa on poniżej 5 minut.

W celu skorzystania z funkcji geokodowania wystarczy wejść na stronę https://smartsdi.pl i wybrać odpowiednią pozycję z sekcji Usługi bezpłatne:

usługi geokodowania są również dostępne z panelu "Zakupy" na stronie https://polska.e-mapa.net

Zaktualizowany formularz PZP-1 (wersja 2023) do automatycznego generowania danych do sprawozdania GUS za 2022

Informujemy, że zaktualizowaliśmy Raport MPZP dla GUS generowany z poziomu systemu e-mapa, by zawarte w nim informacje były dostosowane do formularza GUS PZP-1 (Lokalne planowanie i zagospodarowanie przestrzenne) obowiązującego w bieżącym roku.

Najważniejszą zmianą jest dodanie pól z liczbą planów i studium, dla których utworzono dokumenty elektroniczne GML (pliki APP), a także rezygnacja z wyszczególniania liczby planów powstałych przed i po publikacji ustawy z 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej.

Przypominamy, że wszystkie Gminy publikujące akty planowania przestrzennego w portalach mapowych e-mapa.net w technologiach iGeoplan lub iMPZP posiadają możliwość automatycznego generowania danych wymaganych do przekazania sprawozdania.

Aby wygenerować takie sprawozdanie należy po zalogowaniu do portalu mapowego przejść do zakładki Statystyki. Następnie wybieramy opcję Raport MPZP dla GUS, po czym klikamy Przygotuj dane. Po przygotowaniu ponownie wybieramy Raport MPZP dla GUS, a następnie Generuj raport.

Aktualizacja 28.04: uprościliśmy mechanizm generowania raportu - teraz wystarczy wybrać Generuj raport, a wszelkie dane zostaną ponownie przeliczone bez potrzeby ich wcześniejszego przygotowania.

Zachęcamy do korzystania z tego udogodnienia. 

Podsumowanie miesiąca - marzec 2023

W kończącym się miesiącu odnotowano istotny wzrost miesięcznej liczby odwiedzin portali e-mapa.net. Średnie dzienne są ponownie wyższe niż w poprzednim miesiącu, który był rekordowy pod tym względem.

Suma wizyt na wszystkich portalach wyniosła 1,87 mln (średnio ponad 60 tys. odwiedzin dziennie), w porównaniu do 1,5 mln (dziennie 53 tys.) w lutym. Największą liczbę odsłon zanotował portal polska.e-mapa.net, który odwiedzono 257 tys. razy - czyli ponad 8 tys. dziennie, co również stanowi wzrost względem lutego, gdzie był to poziomo 200 tys. odwiedzin.

Sumaryczny wykres odwiedzin za ostatni rok dla wszystkich portali e-mapa przedstawiono poniżej:

Wszystkie urzędowe portale e-mapa.net dla gmin są monitorowane również w ramach rządowego serwisu widok.gov.pl. W marcu odnotowano wzrost na 361 tys. odwiedzin w stosunku do 309 tys. w lutym.