Badanie usług oraz zbiorów MPZP, SUIKZP i POG - monitoring #12

Na początku kwietnia przeprowadziliśmy kolejne badanie zbiorów i usług danych przestrzennych z tematu zagospodarowanie przestrzenne. W porównaniu do poprzedniej analizy wykonanej w lutym nastąpił niewielki wzrost średniej oceny - z 6,96 na 7,01.

W najnowszej analizie uwzględniliśmy częściowo zbiory dot. planów ogólnych gminy (POG). Nie wpływają one na końcową ocenę, gdyż żaden z planów nie został jeszcze uchwalony, a więc nie istnieją odpowiednie usługi lub i tak byłyby one "puste", natomiast wliczone zostały do ogólnej statystyki zbiorów.

Aktualnie spośród 2477 gmin dokładnie 100 (4%) nie zgłosiło żadnego zbioru do ewidencji. 59 gmin posiada jeden zbiór, 2055 dwa zbiory, a 263 trzy zbiory. Zbiór POG zgłosiły 269 gminy, co stanowi ok. 10%.

Wszystkich zbiorów dot. planowania przestrzennego jest 4958. Dokładnie 10% z nich (494) nie posiada żadnych usług - tu należy zaznaczyć, że w większości są to wspominane zbiory POG. Wszystkie usługi (wyszukiwania, przeglądania i pobierania) posiada 3907 zbiorów tj. 79%. 

Dalsza analiza została przeprowadzona jedynie dla zbiorów MPZP i SUIKZP, których jest obecnie 4689. Ogólna ocena zbioru wzrosła nieznacznie, przekraczając poziom 7/10. Rozkład ocen jest niemal identyczny jak w poprzednim badaniu:

Poniżej rozkład wyników w podziale na gminy przedstawiony na mapie:

Z wynikami badania dla poszczególnych gmin można zapoznać się na stronie: e-mapa.net/app/uslugi.php
Po wybraniu danej jednostki zostanie zaprezentowana ocena sumaryczna, a po kliknięciu przycisku MPZP lub SUIKZP wyświetli się raport z ocenami cząstkowymi w rozbiciu na 3 typy usług.

Pierwsze skutki reformy planowania przestrzennego - wnioski o udostępnienie danych przestrzennych z przystąpienia do POG.

Zaczynają docierać z samorządów, które zgłosiły zbiór POG do Ewidencji Zbiorów i Usług Danych Przestrzennych wnioski o ponowne wykorzystanie informacji sektora publicznego dla projektu Planu Ogólnego Gminy (POG).

Można oczywiście dyskutować, czy podstawą uzyskania danych może być "wniosek jest mi potrzebny do opracowania analiz przestrzennych, a także dla zachowani interesu własnego, jakim jest uchwalenie POG". Należałoby również poprosić do oddzielenia wniosku od oferty handlowej.

Zachęcamy jednak do skupienia się na podstawie prawnej i przedmiocie wniosku, bez zaciemniania tego jakimiś dodatkowymi wywodami.

W tej kwestii informujemy co następuje:

• zgodnie z przepisami wymagane jest stworzenie danych projektowych dla aktu (plik APP) w terminie 30 dni od daty uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzenia danego aktu;
• obowiązujące przepisy w zakresie planowania przestrzennego nie wymagają udostępniania danych przestrzennych dotyczących projektu APP;
• nie ma również obowiązku podpisywania danych projektowych.

https://www.gov.pl/web/zagospodarowanieprzestrzenne/pytania-i-odpowiedzi

Zwracamy uwagę na zapisy ustawy o pizp:

Art. 67c. 1 Zbiór podlega aktualizacji i udostępnianiu w ramach infrastruktury informacji
przestrzennej najpóźniej w terminie 30 dni od dnia:
1) ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym aktu albo jego zmiany;
2) uchwalenia aktu albo jego zmiany – w przypadku aktów niepodlegających
ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym;

oraz rozporządzenia MRiT:

§ 6.2. Zbiór danych przestrzennych, w postaci dokumentu elektronicznego GML, po jego każdej aktualizacji, jest podpisywany kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym.

W przypadku planu ogólnego nie nastąpiło jeszcze jego uchwalenie ani tym bardziej ogłoszenie, zatem zbiór POG de facto jeszcze nie zaistniał i nie nastąpiła jego aktualizacja wiążąca się z obowiązkiem podpisu i udostępnienia.

Zatem z punktu widzenia obowiązków gminy należy, owszem, stworzyć dokument GML (o czym piszemy w oddzielnej wiadomości) z danymi APP dla aktów na etapie przystąpienia, natomiast nie istnieje obowiązek jego podpisania ani publikacji.

 

I taki dokument GML z przystąpieniem może być udostępniony na wniosek. To tyle.

Podsumowanie seminarium on-line z zakresu MPZP

13 lutego na platformie Zoom odbyło się webinarium dla pracownic i pracowników urzędów miast i gmin, które poświęcone było wykorzystaniu systemu e-mapa w realizacji zadań samorządu – szczególnie w zakresie zagospodarowania przestrzennego.

W telekonferencji wzięło udział ponad 700 osób z całej Polski. Łącznie zarejestrowało się ponad 1000 osób, co jest dla nas rekordową liczbą.

Podczas pierwszej części spotkania omówiono kwestie Infrastruktury Danych Przestrzennych (dr hab. inż Waldemar Izdebski), możliwości technologii eGmina, wyjaśniono problematykę oraz poziomy informatyzacji planów miejscowych, a także przybliżono etapy publikacji zbiorów (Karolina Turska) oraz kwestie zmian w prawie (Zbigniew Malinowski).

Następnie przedstawiono temat przygotowania i zarządzania zbiorami APP dla planów i studium. Zaprezentowano w jaki sposób w systemie e-gmina wykonuje się czynności dotyczące przygotowania i publikacji danych z zakresu zagospodarowania przestrzennego – od wprowadzenia informacji o przystąpieniu do planu, przez generowanie plików GML do umieszczenia w dzienniku wojewódzkim, a kończąc na podpisaniu zbioru APP i publikacji w usłudze pobierania (Grzegorz Pająk).

Na koniec przedstawione zostały istotne kwestie merytoryczne i technicznie oraz różnice pomiędzy usługami przeglądania (WMS) oraz pobierania (WFS) oraz dokładnie omówiono usługi pobierania ATOM i WFS (Michał Kursa).

W czasie całego spotkania uczestnicy zadali kilkaset pytań, na które na bieżąco staraliśmy się odpowiadać. Udostępniamy najistotniejsze z nich: POBIERZ PYTANIA I ODPOWIEDZI.

Pełna relacja wydarzenia dostępna jest na geoforum.pl.

Całe Webinarium zostało nagrane i jest udostępnione na naszym kanale YouTube.

Dziękujemy wszystkim za liczny udział i aktywne uczestnictwo!

Badanie usług oraz zbiorów MPZP i SUIKZP - monitoring #11

7 lutego przeprowadzono pierwsze w 2024 roku badanie zbiorów i usług danych przestrzennych z tematu zagospodarowanie przestrzenne. W porównaniu do poprzedniej analizy wykonanej pod koniec grudnia nastąpił niewielki spadek średniej oceny - z 7,03 na 6,96.

Spadek nastąpił pomimo wzrostu liczby gmin, które zgłosiły zbiór MPZP lub SUIKZP. Obecnie oba zbiory zostały zgłoszone przez 2299 gminy, a więc niemal 40 więcej niż pod koniec 2023. Bez zgłoszenia pozostaje 109 gmin i tu również widać poprawę, bo poprzednio było ich 137.

Poprawa nastąpiła także pod względem liczby zbiorów w ewidencji. W najnowszym badaniu jest ich 4709, zatem niemal o 100 więcej niż w grudniu. Spośród wszystkich zbiorów ponad 82% tj. 3896 posiada zgłoszone 3 usługi sieciowe (wyszukiwania, przeglądania i pobierania), co oznacza wzrost o niemal 50. Spadła liczba zbiorów bez jakiejkolwiek usługi - z 275 do 261.

Jak wspomniano, pomimo poprawy powyższych parametrów ogólna ocena zbioru spadła poniżej 7/10 do 6,96 pkt. Liczba zbiorów z oceną maksymalną pozostała na niemal takim samym poziomie (1540; poprzednio 1539), natomiast powiększyła się grupa zbiorów, których ocena wypada w przedziale 0-4 punktów (508 tj. prawie 11%).

Rozkład wyników w podziale na województwa:

Należy zauważyć, że wzrosły średnie w odniesieniu do poszczególnych województw. Po wielkopolskim województwo lubuskie jest kolejnym, które przekroczyło poziom 8 punktów. Znacznie wzrosła ocena woj. świętokrzyskiego - poprzednio było to zaledwie 3,99 pkt, a obecnie 4,62.

Poniżej rozkład wyników w podziale na gminy przedstawiony na mapie:

Podsumowanie funkcjonowania technologii ePODGiK w 2023 roku

System ePODGiK działa od 2008 roku jako dopełnienie technologii iGeoMap realizującej publikację danych PODGiK. Obecnie usprawnia pracę kilkunastu ośrodków dokumentacji geodezyjnej i kartograficznej, umożliwiając wykonawcom geodezyjnym zgłoszenie pracy geodezyjnej przez Internet, a jednocześnie automatycznie generuje materiały niezbędne do realizacji tych prac. Materiały geodeci otrzymują już po kilku lub kilkunastu minutach od zgłoszenia i opłacenia pracy. Funkcjonalność dostępna jest 7 dni w tygodniu, 24 godziny na dobę.

Kolejny rok funkcjonowania technologii ePODGiK przyniósł ponad 55 000 prac geodezyjnych zgłoszonych elektronicznie. Łączna liczba prac przetworzonych przez ePODGIK przez 16 lat funkcjonowania przekroczyła już 860 000.

W ubiegłym roku przekazano prawie 46 tysięcy operatów elektronicznych, z czego 64% to operaty podpisane podpisem kwalifikowanym (na wykresie oznaczone na ciemnozielono), a 36% operaty podpisane podpisem zaufanym (jasny zielony). Od początku wdrożenia autorskiej technologii podpisywania operatów przez system ePODGiK złożono już prawie 200 000 operatów elektronicznych.

Poza obsługą wykonawców geodezyjnych w technologii ePODGiK wyróżnia się przede wszystkim moduł iGeoZUD, realizujący automatyzację obsługi narad koordynacyjnych za pomocą środków komunikacji elektronicznej (tzw. ZUD). Moduł funkcjonuje w dwudziestu dwóch powiatach, pozwalając wnioskodawcom i gestorom uczestniczyć w całym procesie bez konieczności przyjazdu do siedziby starostwa. Generuje także wszystkie dokumenty w postaci elektronicznej, co schematycznie przestawiono na ilustracji.

W 2023 roku za pomocą systemu iGeoZUD przeprowadzono ponad 7700 narad, a łączna liczba narad skoordynowanych od początku działania modułu przekroczyła 40 000.

 

 

W prawie wszystkich powiatach korzystających z technologii ePODGiK dostępna jest usługa zakupu mapy zasadniczej wg stanu archiwalnego. W roku 2023 zakupiono ponad 18 000 map, a łączna liczba transakcji zbliżyła się do 85 000.

Badanie usług oraz zbiorów MPZP i SUIKZP - monitoring #10

W dniu 27 grudnia przeprowadzono ostatnie w tym roku badanie zbiorów i usług danych przestrzennych z tematu zagospodarowanie przestrzenne. W porównaniu do poprzedniej analizy wykonanej pod koniec października brak jest wielkich zmian, natomiast widać powolną i stałą poprawę poszczególnych wskaźników.

Liczba gmin, które zgłosiły zbiór MPZP lub SUIKZP wzrosła o 0,1 punktu procentowego. Oba zbiory w ewidencji zbiorów i usług posiadają już 2262 gminy. Liczba gmin bez żadnego zgłoszenia to 137 (poprzednio było ich 157).

Wzrost odnotowano również w ogólnej liczbie zbiorów znajdujących się w ewidencji - aktualnie jest ich już 4613 (wzrost o 52). W podobny sposób poprawiła się liczba zbiorów z kompletem usług sieciowych (wyszukiwania, przeglądania i pobierania): obecnie jest ich 3850, czyli o 42 więcej niż w październiku. Należy odnotować, że dla części nowych zgłoszeń niestety nie podano adresów usług, bowiem wzrosła liczba zbiorów bez ani jednej usługi. Jest ich 275, a poprzednio tylko 265, jest to więc zmiana na minus. Wynika ona jednak najprawdopodobniej ze zmian proceduralnych przy zgłaszaniu zbiorów do GUGiK.

Najbardziej cieszy wzrost średniej oceny zbiorów i usług, która przekroczyła poziom 7 punktów (obecnie wynosi 7.03, co jest sporym wzrostem w stosunku do 6.81 w październiku). Maksymalną ocenę 10 pkt. uzyskało 1539 zbiorów (wzrost o 20), a najniższą ocenę 0 pkt. zdobyło 275 zbiorów (tu niestety też wzrost o 10). Dosyć znacznie zmienił się rozkład ocen pośrednich: poprzednio zbiory z przedziału [4,7) i [7,10) stanowiły odpowiednio 15% i 36%, podczas gdy obecnie jest to już 25% i 26%.

Rozkład wyników na województwa:

Wszystkie województwa poprawiły swoje wyniki. Wyróżnić należy woj. wielkopolskie, które przekroczyło już średnią 8 punktów, a także lubuskie, pomorskie, opolskie i warmińsko-mazurskie plasujące się powyżej 7 pkt.

Rozkład wyników w podziale na gminy:

Raport o działce - nowa sekcja z informacjami o antropopresji

Informujemy, że do raportu o działce dodano kolejną sekcję otrzymał dziś nowy zakres informacji dotyczący antropopresji. Dane są udostępniane przez Państwowy Instytut Geologiczny w formie usługi WMS oraz raportów.

Na mapie prezentowane są ikony obiektów zbudowanych przez człowieka, które w sposób szczególny mogą mieć wpływ na jakość użytkowania, cenę działki czy walory środowiskowe w jej otoczeniu. Wyróżnionych jest 17 klas, od elektrowni do zakładów przemysłowych.

Przypominamy zainteresowanym o grudniowej promocji na raporty - do końca roku wszystkie raporty kosztują tylko 40zł brutto!

Raport dla działki - nowe dane oraz łatwiejsza modyfikacja treści

Usługa Raport dla działki została rozbudowana o kolejną sekcję danych. Oprócz niedawno dodanych archiwalnych ortofotomap w raporcie znajdziemy teraz także pozycję Dostępność archiwalnych zdjęć lotniczych. Daje ona dostęp do mapy prezentującej środki rzutów zdjęć lotniczych wykonanych w otoczeniu wybranej działki oraz listy z ich parametrami. Dane pochodzą z Państwowego Zasobu Geodezyjnego i Kartograficznego i obejmują fotografie wykonywane od lat 50. ub. wieku. 

Możliwe jest sprawdzenie daty wykonania zdjęcia, jego numeru oraz charakterystyki przestrzennej (skali lub wielkości piksela). Na liście znajduje się również link do pobrania miniatury każdego ze zdjęć. Ponieważ zobrazowania lotnicze udostępniane są jedynie na wniosek i za opłatą pobranie danych w pełnej rozdzielczości wymaga złożenia zamówienia poprzez Portal PZGiK.

Rozbudowa Wykazu Planów dla gmin korzystających z technologii e-mapa.net

Mając na uwadze nadchodzące zmiany prawa w zakresie zagospodarowania przestrzennego i związane z tym liczne pytania, podjęliśmy pewne kroki w celu dostosowania prezentacji treści wykazu planów do nowych regulacji oraz oczekiwań użytkowników systemu.

Na wstępie jeszcze raz pragniemy przypomnieć, że zgodnie z uchwaloną nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Rejestr Urbanistyczny "...prowadzi minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa", a "minister właściwy do spraw informatyzacji zapewnia funkcjonowanie systemu" i choć ma on prawnie obowiązywać dopiero od 1 stycznia 2026, to do tego czasu, zgodnie z Art. 52, obowiązek dostosowania sposobu udostępniania informacji znów spada na gminy. 

Więcej informacji w tym temacie znajdą Państwo w obszernym artykule na portalu geoforum.pl. Zachęcamy do zapoznania się z publikacją.  

Kluczowy zapis, który spędzał sen z powiek, czyli art. 52 nowelizacji, wskazuje, że do 31 grudnia 2025 r. „informacje i dane z zakresu planowania i zagospodarowania przestrzennego, w tym dane przestrzenne” pochodzące z 11 źródeł wyszczególnionych w nowelizacji mają być udostępniane poprzez Biuletyn Informacji Publicznej oraz w siedzibie organu.

W związku z powyższym przeprowadzono rozbudowę dotychczasowego wykazu planów do postaci czyniącej zadość tym wymaganiom, czyli swoistego odpowiednika Rejestru Urbanistycznego. Jest to ogólnodostępny zbiór informacji o danych przestrzennych dotyczących zagospodarowania przestrzennego prowadzonego przez gminy.

Raport o działce zawiera od teraz również ortofotomapy archiwalne

Raport o działce otrzymał od dziś dodatkowy zakres informacyjny. Rozwiązaliśmy tym samym problem osób, które nie mogły się zdecydować, czy w ich działaniach istotniejszy jest raport analityczny, czy historia działki w oparciu o ortofotomapę archiwalną.

Obecnie "Raport pełny dla działki" otrzymał w ramach pakietu sekcję ortofotmap archiwalnych. Wybrane dla danego obszaru roczniki zdjęć są dostępne na końcu listy dostępnych informacji, która wyświetla się przed zatwierdzeniem zakupu.

Dzięki temu w ramach jednego zakupu można uzyskać wszystkie informacje. Oczywiście dla osób, które chcą uzyskać jedynie obrazy historycznych ortofotomap nadal pozostawiamy taką oddzielną opcję.

Warto dodać, że zmiany te dotyczą również mechanizmów generowania raportów przez pracowników samorządowych.

Seminarium on-line z zakresu MPZP

20 października na platformie Zoom odbyło się spotkanie dla pracownic i pracowników urzędów miast i gmin, które poświęcone było wykorzystaniu systemu e-mapa w realizacji zadań samorządu - w szczególności w zakresie zagospodarowania przestrzennego.

W telekonferencji wzięło udział ponad 500 osób z całej Polski. 

Podczas pierwszej części spotkania omówiono możliwości technologii eGmina, wyjaśniono problematykę oraz poziomy informatyzacji planów miejscowych oraz przybliżono etapy publikacji zbiorów.

Następnie przedstawiono problematykę przygotowania i zarządzania zbiorami APP dla planów i studium. Zaprezentowano w jaki sposób w systemie e-gmina wykonuje się czynności dotyczące przygotowania i publikacji danych z zakresu zagospodarowania przestrzennego - od wprowadzenia informacji o przystąpieniu do planu, przez generowanie plików GML do umieszczenia w dzienniku wojewódzkim, a kończąc na podpisaniu zbioru APP i publikacji w usłudze pobierania.

Po przerwie przedstawione zostały różnice pomiędzy usługami przeglądania (WMS) oraz pobierania (WFS) oraz dokładnie omówiono usługi pobierania ATOM i WFS.

W czasie całego spotkania uczestnicy zadali kilkaset pytań, na które na bieżąco staraliśmy się odpowiadać. Pełna relacja wydarzenia dostępna jest na geoforum.pl.

Dziękujemy wszystkim za liczny udział i aktywne uczestnictwo!

Do zarejestrowanych uczestników zostały rozesłane materiały z seminarium.

Seminarium z zakresu numeracji adresowej

19 października, tak jak w ubiegłym roku, na platformie Zoom odbyło się spotkanie dla pracownic i pracowników urzędów miast i gmin, które poświęcone było wykorzystaniu systemu iMPA w realizacji zadań samorządu - w szczególności w zakresie prowadzenia numeracji adresowe nieruchomości (EMUIA).

W telekonferencji wzięło udział niemal 500 osób z całej Polski. W czasie całego spotkania uczestnicy zadali kilkaset pytań, na które na bieżąco staraliśmy się odpowiadać. Pełna relacja wydarzenia dostępna jest na geoforum.pl.

Dziękujemy wszystkim za liczny udział i aktywne uczestnictwo!

Do zarejestrowanych uczestników zostaną rozesłane materiały z seminarium.

Poniżej publikujemy odpowiedzi na te najczęściej się pojawiające.

1.  Czy można nadać drugi numer porządkowy na istniejący budynek, gdy właściciel wyodrębnił lokal i mieszkają w nim 2 rodziny?

Należy podkreślić, że w bazie EMUiA nie nadajemy numerów lokali. Jeżeli właściciel potrzebuje dodatkowego oznaczenia nieruchomości, może dokonać wyodrębnienia i numeracji lokali w starostwie.
Numer porządkowy nadajemy budynkowi, więc co do zasady jeden budynek powinien być oznaczony jednym numerem. Rozporządzenie ws. EMUiA przewiduje jednak wyjątek – jeśli budynek położony przy ulicy ma więcej niż jedno wejście główne, można nadać wiele numerów porządkowych związanych ze wszystkimi głównymi wejściami. Temat szerzej omówiliśmy TUTAJ.

2.  Czy we wniosku o ustalenie numeru porządkowego należy wskazać rodzaj budynku? Np. mieszkalny lub gospodarczy?

Aktualny wzór wniosku, stanowiący załącznik nr 2 do rozporządzenia EMUiA, nie wymaga od wnioskodawcy wskazania takiej informacji.
Z problematyką treści wniosku o ustalenie numeru porządkowego oraz wymaganych załączników można zapoznać się TUTAJ. 

3. Czy można nadać numer porządkowy nieruchomości, na której stoi kemping? Wnioskodawca twierdzi, że jest to domek letniskowy.

Zgodnie z Prawem geodezyjnym i kartograficznym numery porządkowe mogą być nadawane budynkom mieszkalnym oraz innym przeznaczonym do stałego lub czasowego przebywania ludzi, a także przeznaczonym do działalności gospodarczej. Ponadto baza EMUiA może zawierać dane adresowe dotyczące obiektów, takich jak: parkingi, garaże, wjazdy i wejścia do parków, ogrodów oraz innych miejsc zorganizowanego wypoczynku lub działalności gospodarczej. Sytuację należy więc rozpatrywać indywidualnie – jeśli jest to obiekt, w którym będą przebywać ludzie, nadanie adresu wydaje się być zasadne.

4. Jak wygląda procedura zmiany punktu adresowego w związku z nadaniem nazwy ulicy?

Po podjęciu uchwały o nadaniu nazwy ulicy i wejściu jej w życie należy wprowadzić nowy obiekt do iMPA – proces dodania opisaliśmy TUTAJ. Następnie do zmiany adresu wykorzystujemy narzędzie „Tryb zmiany punktu” (dostępne w funkcjach specjalnych). Narzędzie to pozwala na zachowanie historii punktu oraz bezpośrednie wygenerowanie zawiadomienia o zmianie. Po wygenerowaniu dokumentu informacja przesyłana jest do Urzędu Statystycznego, a dokument należy przekazać właścicielowi.
W przypadku zmiany większej liczby numerów zapraszamy do kontaktu przez maila serwis@punktyadresowe.pl – pokażemy, jak można usprawnić ten proces.

5. Starostwo powiatowe nie chce przyjmować zawiadomień wysyłanych elektronicznie z iMPA i żądają wysyłki w formie papierowej lub ePUAP-em. Ponadto twierdzą, że gminy mają obowiązek wysyłania do nich zawiadomień o ustaleniu numeru porządkowego. Czy mają do to tego podstawę prawną?

Gmina nie ma obowiązku informować starostwa o ustaleniu numeru, gdyż wszelkie tego typu zmiany dotyczące nieruchomości powinny być zgłoszone przez właściciela. Przesyłanie informacji o adresach do starostwa jest jednak powszechnie przyjętą praktyką ułatwiającą wymianę danych między rejestrami. Nie mają Państwo obowiązku przekazywania danych w konkretny sposób.

6. Co zrobić w przypadku brakującego adresu w zewnętrznych portalach mapowych, np. Google Maps?

W przypadku zewnętrznych portali mapowych, nawigacji itp. częstotliwość aktualizacji danych zależy wyłącznie od właściciela danego portalu. Jedyną dostępną możliwością jest zgłaszanie uwag poprzez serwisy, w których zauważono błąd – będzie to znak, że dane wymagają aktualizacji. Proces przekazywania danych z iMPA do Państwowego Rejestru Granic oraz sposoby zgłaszania braków w numeracji w Google Maps opisaliśmy TUTAJ.

Badanie usług oraz zbiorów MPZP i SUIKZP - monitoring #9

Nowe badanie usług z zakresu zagospodarowania przestrzennego przeprowadzone 20 października, pokazuje nieoczekiwaną zmianę w jakości zbiorów MPZP w stosunku do poprzedniego miesiąca jak i wcześniejszych badań. 

Ogólna liczba gmin, które zgłosiły zbiory kolejny raz wzrosła. Na 2477 gmin zgłoszenie zbioru wykonało ponad 90% z nich. Wzrost jest niewielki ale wpisuje się w stały trend rozwoju. Liczba gmin bez zgłoszenia na dzień badania spadła z 174 do 157.

Tak samo jak w poprzednim badaniu odnotowano niewielki wzrost ogólnej liczby zbiorów zgłoszonych do ewidencji zbiorów w stosunku miesiąc do miesiąca. Obecnie mamy już 4561 zbiorów danych MPZP/SUIKZP (wzrost o 41). Ponownie wzrosła liczba zbiorów z kompletem usług wyszukiwania, przeglądania i pobierania - 3808 (wzrost o 50). Ogólna ilość zbiorów bez ani jednej usługi sieciowej spadła do 265.

To, co martwi w dziewiątym badaniu jakości usług to fakt, że pierwszy raz spadała ocena usług. Średnia ocena we wrześniowym badaniu wyniosła 6,99, natomiast obecnie jest to 6,81. Różnica jest niewielka i względem sierpnia średnia jest nadal wyższa, ale może to wskazywać na niską jakość ostatnio dodanych zbiorów albo na dynamiczny przyrost zgłoszonych zbiorów bez usług. Ten drugi powód może być bardziej prawdopodobny, a jest to skutek pewnych zmian proceduralnych przy zgłaszaniu zbiorów do GUGiK. Obecnie przy zgłoszeniu nowych zbiorów najlepiej usługi zgłosić w drugim kroku, aby nie otrzymać negatywnej odpowiedzi. 

 

Maksymalna ocenę 10 pkt. ma już 1519 zbiorów (wzrost o 17), a ocenę 0 otrzymało 265 zbiorów (spadek tylko o 3).

 

Tym samym spadła średnia ocen punktacji w podziale na województwa. W porównaniu do poprzedniego badania martwi spadek jakości zbiorów w większości województw. Żadne z nich nie otrzymało wyniku powyżej ośmiu, powyżej siedmiu uplasowały się tylko trzy województwa (poprzednio 5).

Podsumowując od początku prowadzenia badań na temat stanu usług i zbiorów MPZP i SUIKZP - które rozpoczęliśmy w styczniu br. - widać, że cyfryzacja planów w Polsce postępuje. Na początku roku podczas pierwszego badania zgłoszonych było 4335 zbiorów, a obecnie jest to już 4561.

Ostatni miesiąc zaskakuje spadkiem w jakości zbiorów i usług, ale mamy głęboką nadzieję, że wrześniowy skok ku poprawie nie był jednorazowym sukcesem, a dziewiąta edycja badań stanu usług i zbiorów to jednie przypadkowa wpadka przy pracy.

Rejestr Urbanistyczny i dane w nim gromadzone. Co to oznacza dla gmin? - już do przeczytania na geoforum.pl

 Zachęcamy wszystkich użytkowników do zapoznania się z artykułem na portalu geoforum.pl:

Rejestr Urbanistyczny i dane w nim gromadzone. Co to oznacza dla gmin?

Artykuł porusza kwestie związane z trwającą nowelizacją przepisów w zakresie zagospodarowania przestrzennego oraz przybliża najważniejsze zmiany, jakie dotkną samorządy w najbliższych latach. Warto zaznaczyć, że w artykule wyjaśniono również część pytań, które już dziś pojawiają w debacie publicznej. Zwłaszcza warto zapoznać się z odpowiedzią na pytanie "czy gminy muszą w okresie przejściowym tworzyć Rejestr Urbanistyczny?"

Serdecznie zapraszamy do lektury. Zachęcamy wszystkich państwa do śledzenia tego portalu, który traktuje o geodezji i geoinformacji, a na pewno porusza i będzie poruszał wiele kwestii właściwych dla samorządów gminnych z zakresu informacji przestrzennej.

Bezpłatne seminarium dla pośredników obrotu nieruchomościami już 4 października!

W dniu 4 października organizujemy bezpłatne seminarium on-line pt.

Wykorzystanie geoportali i danych przestrzennych w pracy pośrednika obrotu nieruchomościami

Seminarium poprowadzi dr hab. inż. Waldemar Izdebski – były Główny Geodeta Kraju. Wydarzenie zorganizowane zostanie na platformie Zoom i rozpocznie o godz. 10.00. przewidziany czas to ok. 3 godzin.

Zagadnienia, które będą poruszane podczas seminarium mogą być przydatne nie tylko pośrednikom obrotu nieruchomościami, ale również zarządcom nieruchomości i rzeczoznawcom majątkowym.

Ramowy program seminarium przedstawia się następująco:

1. Podstawowe informacje dotyczące Infrastruktury Danych Przestrzennych w Polsce.
2. Portale mapowe i ich przeznaczenie.
1. Dane i funkcjonalności w Geoportalu.
2. Dane i funkcjonalności w portalu polska.e-mapa.net.
3. Ćwiczenia praktyczne związane z wykorzystaniem portali mapowych.
1. Wyszukiwanie informacji.
2. Podstawowe analizy danych.
3. Wydruki map.
4. Pobieranie danych.
5. Raporty i zestawienia.
4. Dyskusja i podsumowanie seminarium.

Udział w webinarium jest bezpłatny, a konieczna jest jedynie wcześniejsza rejestracja na wydarzenie.
Formularz zapisu dostępny jest pod adresem: 

REJESTRACJA NA SEMINARIUM

Po rejestracji każdy z uczestników otrzyma - na podanego podczas rejestracji maila - automatyczną wiadomość z potwierdzeniem, szczegółami wydarzenia i linkiem do seminarium.

Zapraszamy również do zapoznania się z najnowszym wydaniem opracowania autorstwa Waldemara Izdebskiego  pt. "Praktyczne aspekty Infrastruktury Danych Przestrzennych w Polsce" wystarczy Pobrać wersję PDF.

 

Serdecznie zapraszamy wszystkich zainteresowanych!

Badanie usług oraz zbiorów MPZP i SUIKZP - monitoring #8

Nowe badanie usług z zakresu zagospodarowania przestrzennego przeprowadzone 20 września, pokazuje powolną, ale systematyczną poprawę jakości zbiorów MPZP w stosunku do poprzedniego miesiąca. 

Ponownie wzrosła liczba gmin, które zgłosiły zbiory. Na 2477 gmin zgłoszenie zbioru wykonało 89,4% z nich. Wzrost nie jest znaczący ale pokazuje ciągły rozwój. Liczba gmin bez zgłoszenia na dzień badania spadła z 181 do 174.

Porównując wyniki z poprzednim badaniem odnotowano niewielki wzrost ogólnej liczby zbiorów zgłoszonych do ewidencji zbiorów. Obecnie mamy już 4520 zbiorów danych MPZP/SUIKZP (wzrost o 20). Natomiast warty odnotowania jest fakt, że znacznie wzrosła liczba zbiorów z kompletem usług wyszukiwania, przeglądania i pobierania - 3758 (wzrost aż o 350!). Liczba zbiorów bez ani jednej usługi sieciowej zmalała do 268.

Wzrosła także ocena usług. Średnia ocena w sierpniowym badaniu wyniosła 6,64, natomiast w badaniu dzisiejszym jest to już 6,99. Maksymalna ocenę 10 pkt. mają już 1502 zbiory (wzrost o 21), a ocenę 0 otrzymało 268 zbiorów (spadek o 40).

Wzrosła średnia ocen punktacji w podziale na województwa. W porównaniu do poprzedniego badania wyróżnia się woj. opolskie, które zyskało dwie pozycje. Niezmiennie listę otwiera województwo wielkopolskie, a koniec stawki w dalszym ciągu należy do województwa świętokrzyskiego.

 

Rozkład wyników w podziale na gminy:

 

 

Podsumowując od początku prowadzenia badań na temat stanu usług i zbiorów MPZP i SUIKZP - które rozpoczęliśmy w styczniu br. - widać, że cyfryzacja planów w Polsce postępuje. Na początku roku podczas pierwszego badania zgłoszonych było 4335 zbiorów, a obecnie jest to już 4520

 

Ostatni miesiąc wskazuje na wyraźne poprawienie zbiorów i usług, skutkujące widocznym wzrostem. Nadal jest wiele usług z niskimi ocenami, które obniżają średnią, ale poprawa jest zauważalna.

 

Automatyczne zaświadczenia z uproszczonych planów urządzania lasu również w powiecie pruszkowskim

Z początkiem września 2023 r. w portalu e-mapa powiatu pruszkowskiego pruszkowski.e-mapa.net udostępniono nową e-usługę generowania zaświadczeń z uproszczonych planów urządzania lasu iGeoUPUL. Moduł pozwala na automatyczne wydawanie zaświadczeń o położeniu działki w UPUL, które są podpisane pieczęcią elektroniczną powiatu (co jest możliwe dzięki nowelizacji Kodeksu Postępowania Administracyjnego w zakresie artykułu 14). Usługa nie wymaga żadnych czynności ze strony pracowników urzędu i działa w trybie 24/7.

 
Pierwszym powiatem, który wdrożył opisywane rozwiązanie - i to już w 2021 r. - jest powiat miński. Obecnie e-usługa jest uruchomiona w 3 powiatach: mińskim, piaseczyńskim i wejherowskim, a za pomocą narzędzia wygenerowano automatycznie niemal 7.000 zaświadczeń.

Jednym z elementów modułu jest prezentacja granic obszarów objętych UPUL na mapie. Poniżej przedstawiono widok z włączona warstwą w trybie publicznym. W celu złożenia wniosku o zaświadczenie należy z paska narzędzi wybrać "Zakup" i przejść do pozycji "Wnioski i formularze":

System przekieruje nas do wyboru formularza, gdzie należy następnie podać informacje potrzebne do rejestracji wniosku, m.in. dane kontaktowe oraz listę działek, na które składany jest wniosek. Taki zestaw informacji pozwoli na wygenerowanie zaświadczenia o położeniu działki na obszarze objętym lub nie objętym UPUL.

W kolejnym kroku procedury użytkownik zostanie poproszony o dokonanie opłaty za pomocą płatności online. Po dokonaniu płatności na adres e-mail zostanie wysłana wiadomość z linkiem do pobrania gotowego dokumentu opatrzonego pieczęcią elektroniczną starostwa:

Artykuł "Co sprawdzić przed zakupem nieruchomości? #1" już dostępny

Usługa raportów o działce została uruchomiona ponad rok temu. W ostatnim czasie nasze działania zostały docenione m.in. poprzez przyznanie nagrody Ministra Rozwoju i Technologii. Uznaliśmy za stosowne przygotować serię artykułów omawiających szczegółowo zakres oraz korzyści wynikające z wiedzy uzyskanej dzięki takim raportom.

Serdecznie zapraszamy do zapoznania się z pierwszym z serii artykułem poświęconym analizie nieruchomości. Artykuł dostępny jest na portalu Geoforum.pl: https://geoforum.pl/news/34148/co-sprawdzic-przed-zakupem-nieruchomosci-1

Wniosek o dane przestrzenne dla aktów planowania przestrzennego - tym razem w oparciu o ustawę o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego

Otrzymaliśmy informację o kolejnym wniosku od osoby/podmiotu związanego z falą masowych skarg i pism składanych do jednostek samorządu terytorialnego. Obecne pismo powtarza te same "argumenty" co niedawny wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Tym razem główną różnicą jest próba oparcia się o ustawę o ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego, podczas gdy poprzednio była to ustawa o dostępie do informacji publicznej, natomiast pozostałe kwestie "merytoryczne" są niemal niezmienione.

W tym miejscu przypomnijmy, że wszystkie poprzednie próby skarżenia urzędów do WSA zakończyły się fiaskiem - wojewódzkie sądy administracyjne odrzuciły skargi jako niedopuszczalne (do tej pory wiadomo co najmniej o 200 postanowieniach o odrzuceniu). Odrzucone zostały również najnowsze skargi odwołujące się do ww. ustawy o informacji publicznej. Warto przytoczyć fragment jednego z uzasadnień:

[...] powoływanie się na ustawę o dostępie do informacji publicznej nie implikuje konieczności jej stosowania, jeśli z całokształtu okoliczności wynika, że skarżący ma zapewniony dostęp do żądanych informacji w innym trybie. [...] Nie można także zgodzić się z poglądem, że kwestia dostępu do zbioru danych jest uregulowana tylko częściowo i dlatego należy stosować w tym przypadku także przepisy u.d.i.p. [...] Wobec wyczerpującej regulacji w tym zakresie (w przepisach ww. ustaw, a także powołanym wyżej rozporządzeniu wykonawczym), przepisy u.d.i.p. nie podlegają w tym przypadku zastosowaniu.

Co więcej, wszystkie skargi kasacyjne wniesione w sprawie odrzuconych skarg również zostały oddalone.

Wnioskodawca/wnioskodawcy za pomocą odniesień do kolejnych regulacji prawnych zestawionych z własną nadinterpretacją (często stojącą w sprzeczności z zapisami danego aktu) ponownie próbują zarzucić gminom rzekome nieprawidłowe działanie w zakresie udostępniania aktów planowania przestrzennego.

We wniosku sugeruje się jakoby wg ustawy dane przestrzenne dla aktów planowania przestrzennego powinny być publikowane w terminie 30 dni od ich utworzenia (podjęcia uchwały o przystąpieniu), jednak dokładne brzmienie odpowiedniego artykułu jest zupełnie inne - na co zwracaliśmy uwagę przy okazji poprzedniego wniosku:

Art. 67c.

2. Zbiór podlega aktualizacji i udostępnianiu w ramach infrastruktury informacji przestrzennej najpóźniej w terminie 30 dni od dnia:

1) ogłoszenia w wojewódzkim dzienniku urzędowym aktu albo jego zmiany;

2) uchwalenia aktu albo jego zmiany – w przypadku aktów niepodlegających ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym;

A zatem nie ma obowiązku publikacji planów czy studium, które są dopiero na etapie opracowywania.

Warto przytoczyć również komentarz do ustawy o otwartych danych i ponownym wykorzystywaniu informacji sektora publicznego (podręcznik "Ponowne wykorzystywanie informacji sektora publicznego", s. 221):

Fakt posiadania ISP [informacji sektora publicznego] nie oznacza, że do ich wykorzystywania zawsze będą miały zastosowanie przepisy u.p.w. Przepisy innych ustaw mogą bowiem określać własne zasady i tryb ponownego wykorzystywania określonych informacji. [...] Zasadą jednak pozostanie, że przepisy innych ustaw stanowią szczególną – względem ustawy o ponownym wykorzystywaniu – regulację dotyczącą określonych rodzajów informacji, która stosowana będzie przez podmioty zobowiązane w sytuacjach kolizyjnych. [...]
Jeżeli podmiot zobowiązany otrzymał wniosek, w którym żądanie oparto na przepisach u.p.w., powinien w piśmie zawiadomić wnioskodawcę, że w tej sprawie nie znajduje zastosowania ta ustawa, jednocześnie wskazując właściwe przepisy wraz z podaniem zasad i trybu ponownego wykorzystywania w nich określonych.

W opisywanym przypadku taką szczegółową regulacją jest ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (wraz z rozporządzeniem w sprawie zbiorów danych przestrzennych), która określa sposób udostępniania danych APP tj. nieodpłatnie i za pomocą usług sieciowych (art. 67c. ust. 3.). Zatem aktualny wniosek powiela ten sam błąd, co poprzedni - na co zwrócił uwagę sąd w cytowanym wyżej postanowieniu.

 

Jak zatem udzielić odpowiedzi na wniosek?

Propozycję odpowiedzi na wniosek znajdą Państwo w najbliższym czasie w systemie e-mapa po zalogowaniu w sekcji komunikaty.

 

 

Badanie usług oraz zbiorów MPZP i SUIKZP - monitoring #7

Nowe badanie usług z zakresu zagospodarowania przestrzennego przeprowadzone 8 sierpnia, pokazuje stopniową poprawę w stosunku do poprzedniego miesiąca. 

Ponownie wzrosła liczba gmin, które zgłosiły zbiory. Na 2477 gmin zgłoszenie zbioru wykonało 89% z nich. Niestety 181 gmin wciąż nie dokonało zgłoszenia.

Porównując wyniki z poprzednim badaniem odnotowano wzrost ogólnej liczby zbiorów zgłoszonych do ewidencji zbiorów. Obecnie mamy już 4500 zbiorów danych MPZP/SUIKZP (wzrost o 31), z czego komplet usług wyszukiwania, przeglądania i pobierania posiada 3408 (znaczny wzrost o 76). Niestety duża liczba zbiorów w dalszym ciągu nie ma podanej żadnej usługi sieciowej - 308.

Wraz z ilością wzrosła także ocena jakość usług. Średnia ocena w czerwcowym badaniu wzrosła z 6,38 do 6,64 punktów. To dosyć istotna zmiana na przestrzeni miesiąca. Maksymalna ocenę 10 pkt. ma już 1481 zbiorów (wzrost o 11), a ocenę 0 otrzymało 308 zbiorów (spadek o 24).

Rozkład wyników na województwa:

Jak widać wzrosła średnia ocen punktacji w podziale na województwa. W porównaniu do poprzedniego badania wyróżnia się woj. kujawsko-pomorskie, które tym razem straciło dwie pozycje na korzyść województw dolnośląskiego i mazowieckiego. Jednak różnica punktowa między wspomnianą trójką jest niewielka. Niezmiennie listę otwiera województwo wielkopolskie, a koniec stawki w dalszym ciągu należy do województwa świętokrzyskiego.

Rozkład wyników w podziale na gminy:

Podsumowując od początku prowadzenia badań na temat stanu usług i zbiorów MPZP i SUIKZP - które rozpoczęliśmy w styczniu br. - widać, że cyfryzacja planów w Polsce postępuje. Na początku roku podczas pierwszego badania zgłoszonych było 4335 zbiorów, a obecnie jest to już 4500. Oznaczać to może, że w pół roku niemal 100 gmin zgłosiło nowe opracowane zbiory. Jeśli tempo będzie stałe, to za rok wszystkie gminy powinny mieć prezentowane zbiory danych.

Na pierwszy rzut oka średnia ocena nie zmieniała się tak dynamicznie, jednak ostatni miesiąc wskazuje na wyraźne poprawienie zbiorów i usług, skutkujące widocznym wzrostem. Nadal jest wiele usług z niskimi ocenami, które obniżają średnią, ale poprawa jest zauważalna.